他的心裏了卻忍不住在感歎，想不到他劉禪也有忌憚麾下的將軍因為傭兵太多，而對此產生忌憚的一天！
劉禪無論在何時，其實一向非常自覺地限製軍隊的權力。但是他因為對發展海外貿易，打通海上絲綢之路實在是太過熱衷，以至於不斷對水軍方麵給予最大關注，而全琮這個水軍大都督，自然也就在不知不覺之間，被劉禪給賦予了極大的權力。
這點，劉禪不得不承認，確實是他犯下了疏失，以至於從目前的蜀漢官場來看，還真的沒有任何一個將軍，手裏掌握的軍事力量，能夠超過全琮的。全琮已經儼然成為了，蜀漢軍裏麵，掌握有最強大軍隊的人。
所以，這也就是為什麼即使連全琮的直屬上司大司馬董和，如今一聽到劉禪要向全琮治罪的時候，首先做出來的第一個反應，赫然就是勸阻！
事實勝於雄辯。在如今全琮手裏掌握的實力麵前，當然不可能強大過劉禪，但是一旦因為劉禪自己強行對全琮發起懲戒的話，那麼讓全琮做出過激性反應的概率肯定是存在。劉禪深知自己絕對不願意承受那樣的損失，蜀漢更是會因此削弱大量的國力。
所以，劉禪這時候忽然被全琮給逼到了懸崖上麵：不忍，就要讓國家承受大的風險；暫時忍耐，對於國家似乎比較有利，但是對自己和大司馬府的威望顯然會有所打擊。
劉禪忍不住擺擺手，終究還是在現實狀況麵前選擇了妥協。
其實，他這些年來，所做出的各種互相妥協還少嗎？向秣陵的居民進行各種妥協，然後就是江東的全境局麵和山越人妥協，才換來了江東境內的最終安定局麵；向成都的大丞相府互相妥協，向尚書台互相妥協，向大司馬府互相妥協，才能夠有蜀漢的各種政策和北伐乃至於海外出征的決策的做出……
劉禪這才向董和說道：“罷了，全琮的事情暫且擱置一下，大司馬府以你大司馬飛名義向全琮本人下書，先以嚴辭訓斥一番吧。如果我們若是連這點都不做的話，那麼可就要威嚴盡失，被天下人看笑話，也會助長別的軍隊主將的氣焰。然後，我們這邊再開始對林邑國的新的對策，進行商議吧。”
董和很欣慰劉禪能夠做出這樣的決定。皇權在這個時代雖然是絕對至高無上的，但是這並不意味著，皇帝可以隨心所欲地做出任何決定。其實，皇帝才是最不自由的人。皇帝陛下對此顯然自己的心裏非常清楚，所以能夠忍耐一時之氣。這才是明君的上佳表現。
董和當即領命而出，回到了大司馬府之後果然立刻命人草擬了一份措辭很嚴厲的文書，下發向全琮那裏。
第二天的時候，劉禪經過一夜的思索之後，緊急召見了大司馬董和、尚書令法正、度支尚書劉巴，兵曹尚書諸葛瑾四人，一起參與商議接下來如何應對林邑國情況。
劉禪首先詢問劉巴道：“尚書大人，全琮等人的軍隊，若是想要繼續進行海外遠征，以目前的狀況，想要在短時間之內徹底征服林邑國，隻怕是非常有難度的事情。我這裏不要求你給出精確的數據，但是需要你稍微評估一下，我們大漢現在的財政，是否足以支撐得起他們在林邑國停留半年到一年的作戰。”
劉巴聞言，頓時就瞪大了雙目，不可思議地看向了劉禪，可能是因為心情激動，差點一下子從座位上麵跳起來。畢竟他是一個很不擅長掩蓋自己心情的人物。