居民參與意識不高還涉及了利益關係。在傳統體製下，單位是人們獲得生活來源的主要場所，它要給其成員提供工資和各種福利，成員對單位具有絕對的依賴性。雖然在改革中，單位向社會轉移出了它所承擔的社會職能，但居民的利益依然與單位掛鉤，對單位的依賴性遠遠大於他對社區的依賴性。因此要想實現居民對社區活動的充分參與，必須實現居民利益的社區化。一方麵，必須完善社區保障製度，提高社區的福利保障製度，使居民保障、福利社區化，以降低居民對單位的依賴。另一方麵，使救助機製社區化。社區也出了貧困與富裕並存的局麵，現有的救助方式已不適合社會發展的要求，應使救助工作社區化，使貧困階層能通過社區及社區組織實現自己的利益訴求。這方麵還需要通過進一步的改革才行。
第四，切實提高社區幹部隊伍的素質，增加他們的親和力。
就西部社區幹部情況而言，總體素質不高。在西部社區居委會的主任中，初中文化以下的占62%，大專以上文化的隻占8.3%。50歲以上的占66.5%，而35歲以下的隻占到4.6%。這遠遠不能滿足社區建設的要求。個別幹部衙門作風嚴重，臉難看，事難辦，與居民關係緊張，影響了居民的參與熱情，因此，應改變社區幹部結構，提高幹部素質，改變幹部作風，提高他們的親和力。
總之，和諧社區建設是一個複雜的係統工程，涉及社區的方方麵麵，涉及政府的政策及整個改革的過程，必須通過教育和改革，通過提高社區主體的參與意識，才能建設一個和諧的社區。
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