“我國經濟體製改革的目標是建立社會主義市場經濟體製”,這是我黨為建設有中國特色的社會主義所作出的曆史選擇。
世界經濟發展的實踐證明,市場經濟體製對社會生產力具有巨大的推動作用。這是因為在市場經濟體製下,通過市場供求關係和價值作用,社會資源得到合理的配置,使原本稀缺的資源能得到最充分地利用,創造出盡量大的財富。
建立規範市場是市場經濟得以正常運行的一個重要條件。規範市場的特點是公平競爭,即市場主體間能建立平等公正的契約,並得到嚴格的遵守,這就需要建立市場經濟的運行規則,並由強製力來保證實施。因此,在某種意義上說,市場經濟也就是法製經濟。建立規範的市場,就必須建立與之相適應的完備的市場經濟法律,做到有法可依,以防止因無法遵循而導致市場經濟的混亂。
按照社會主義市場經濟體製的要求,建立規範市場需要以下方麵的法律所構成的法律體係做保障:
一是規範市場主體的法律,包括公司法、企業法、經營戶法、破產法等。目前有許多市場主體如運輸企業、集體企業、合作社、私營獨資企業等必須盡快立法予以規範。
二是規範市場主體行為的法律,包括專利法、商標法、著作權法、證券法、票據法、保險法等。
三是規範市場秩序以利平等競爭的法律,包括反不正當競爭法、消費者權益保護法、反壟斷法、產品質量法等。
四是關於政府對市場實施宏觀調控的法律規範,包括計劃法、投資法、預算法、銀行法、稅法、價格法等。
五是社會保障法,包括勞動法、工資法、社會保險法等。
形成規範市場需要一定的時間,首先,社會主義市場經濟法律體係的健全需要一個過程。上述五個方麵的法律,有的已經製定出來並得到實施,有的剛剛通過,有的還需要建立和完善。因此,要做到市場經濟各個層次、各個方麵都有法可依,還需進一步加快立法步伐。
其次,深入廣泛地開展法製宣傳、法製教育需要一定的時間。長期以來,由於我國的法製建設長期滯後,一手硬一手軟,廣大群眾的法製觀念普遍比較淡薄。例如,盡管國家一再禁止生產、銷售假冒偽劣產品,但仍有不少單位和個人置法律於不顧,假冒偽劣產品屢禁不止。又如,有的顧客寧肯自己吃虧上當,也不願用法律手段來保護自己等等。因此,提高群眾的法製觀念、法律意識,這不是短時間能做到的,需要長期不斷地從各個方麵進行宣傳和教育。
再次,完善司法製度,提高執法水平也需要一定的時間。當前由於監督機製不健全,地方保護主義的幹擾,社會不正之風的影響等多方麵的原因,執法人員素質較低,執法不嚴、違法不究的情況還相當普遍。因此,迫切需要改革、完善司法製度,大力加強執法隊伍建設,不斷提高執法水平。
盡管形成規範市場需要一定的時間,隻要我們認真用黨的基本理論和基本路線指導工作,就一定能克服各種困難,完成建立社會主義市場經濟體製的曆史性任務。
(範桂芬)