會談的信息傳到北京的第二天(12日),中國外交部長姬鵬飛發表聲明,稱“周總理歡迎和邀請田中首相訪華”。
在這種情況下,田中首相於15日在東京的帝國飯店親自會見孫平化、蕭向前。孫平化直接向田中首相轉達了周總理的正式邀請。田中感謝周總理邀請他訪華的厚意,表示他已決定訪問中國,但說要處理好黨內各種意見,做好萬無一失的準備,暫不過早地公布具體時間,希望通過訪華,一舉建交。
8月16日,孫平化一行結束訪日歸國。田中政府為表示盛意,用包機把代表團一行直接送回上海。
冒酷暑,緊鑼密鼓做準備
在與中國疏通想法的同時,田中為消除自民黨內的阻力煞費苦心,度過了一個緊張的炎夏。
田中首先授意自民黨在7月13日舉行的領導幹部會議上,決定將迄今的“中國問題調查會”,擴大改組為“日中邦交正常化協議會”。自民黨當時有眾參議員431人,其中的320人參加了這個協議會,占四分之三。會長是小阪善太郎,副會長有江崎真澄、木村俊夫、小川平二、古井喜實、宇都宮德馬、田川誠一、川崎秀二等12人,事務局長為鯨岡兵輔。
7月24日,田中出席該協議會第一次全體大會,並講了話。
他說,日中邦交正常化的時機已經成熟。
他表示,政府對中國方麵主張的和平共處五項原則沒有異議;對中國方麵提出的複交三原則也能理解。
他說,日中邦交正常化是日本戰後外交的大業,自民黨和政府將慎重而果斷地行事。由於在野黨和“促進日中邦交議員聯盟”等組織的努力,在某種程度上為恢複邦交鋪設了軌道,今後將繼續接受他們的幫助。同時,在我們自民黨內,希望日中邦交正常化協議會發揮核心作用。為此,希望大家好好學習和作出判斷。
他強調指出,為成功地實現日中邦交正常化,政府須和執政的自民黨統一意見,並得到自民黨強有力的支持。今後,我和大平外相將同小阪會長保持緊密聯係,研究日中政府間談判的具體方案。關於我訪華的問題,請協議會決定。我希望政府和執政黨慎重地研究。
田中講話之後,大平報告了田中政府在中國問題上的想法。
在田中政府就日中邦交正常化發表正式見解的8月3日,大平外相出席自民黨的日中邦交正常化協議會常任幹事會,說明了田中內閣成立以來處理日中邦交正常化問題的過程和政府今後的基本態度。還說,田中首相已接到中國政府的訪華邀請,近期內必須作出答複。
大平外相在上述說明中強調,“在原封不動地保持同台灣的外交關係的情況下,要想同中國達成實現邦交正常化的協議,是有困難的。”對此,賀屋興宣、北澤直吉、藤尾正行等“台灣幫”表示反對,聲稱“台灣問題是極為重大的問題,不應該輕易地得出斷絕外交關係的結論”,表明在自民黨內確有反對派。
鑒於這種情況,田中8月7日在會見記者時說,“我認為日中邦交正常化的時機正在迅速成熟,也形成了相應的輿論。在與中國建交的國家中,沒有一國同國府原封不動地保持著關係,日本也不可能例外”,對自民黨內的“台灣幫”進行了牽製。
該協議會於9日召開全體會議。小阪會長報告了3日召開的幹事會上得出的兩點結論。一、要實現日中邦交正常化;二、為此,田中首相可以訪華。全會對此表示同意。但親台議員提出意見稱:“雖然同意上述兩點,但這並不意味關於首相訪華的時間和複交的內容交由政府全權決定。”為此,該協議會決定,今後要通過正副會長會議、幹事會和全體會議就首相訪華的時間、日台關係、日中複交與日美“安保條約”的關係以及尖閣列島(指釣魚島)的歸屬問題等進行討論,就政府同中國談判的基本立場調整自民黨內的意見。
8月15日,外務省對“台灣幫”賀屋興宣等議員提出的12個問題作出回答。賀屋等人的問題全都與台灣問題相關,它追究田中政府成立後急劇改變對華政策的原因。外務省在“回答書”中詳細說明了國際形勢的變化,解釋說,日本必須順應世界大勢,企圖以此說服“台灣幫”。
17日,在日中邦交正常化協議會上又起波瀾。“台灣幫”對大平外相在眾議院外務委員會的答辯中,將“日華條約”稱作“日台條約”表示不滿,要求小阪會長提出“不拋棄台灣”的所謂“原則”。
在自民黨內意見尚未完全統一的情況下,自民黨總務會8月22日開會,聽取了小阪會長關於協議會的審議經過,並作為自民黨的決議,決定自民黨要促進日中邦交正常化和同意田中首相訪華。
自民黨內的“台灣幫”雖對政府在台灣問題上的態度不滿,但它們並非鐵板一塊。大致說來,這些人可分為以賀屋興宣為代表的戰前派和以中川一郎為代表的戰後派。中川等人在總裁選舉中是積極支持田中的,它們對田中政權上台伊始就急於處理日中邦交正常化問題表示不滿,但對這批人仍有說服的餘地。另一方麵,當協議會開始起草日中邦交正常化的基本方針時,河野洋平等一大批主張盡速實現邦交正常化的人明確表示,在實現日中邦交正常化時,“斷絕同台灣的外交關係是理所當然的”。
苦於收拾事態的小阪會長9月4日求見田中。田中在聽取小阪的報告後明確表示,“台灣幫”主張的“兩個中國”論和“一中一台”論是不能接受的,指示小阪會長統一協議會的意見。
在5日召開的協議會幹事會上,果然意見紛紜,一下子提出了小阪會長方案、賀屋方案、其他鷹派方案和鴿派方案等四種方案。為此,小阪會長困惑不安,當他決定休會時,中川一郎等“戰後派”提出了在小阪會長方案的基礎上進行某些字句修改、以求解決的建議。另一個“戰後派”浜田幸一也表示撤回他提出的“小阪會長不信任案”。由於年輕的鷹派突然軟化態度,頑固的賀屋興宣等人形影相吊,失去了作為。據田中秘書早阪茂三後來透露,年輕鷹派議員態度的變化是因為田中私下對他們做了說服工作。
形勢急轉直下,協議會幹事會當日決定了“日中邦交正常化基本方針”,其內容如下:
進行邦交正常化談判時,我國政府應注意以下幾點。尤其是鑒於我國同中華民國的深厚關係,希望能在充分考慮繼續保持向來的關係的基礎上進行交涉。
一、日中邦交正常化應基於聯合國憲章和萬隆十項原則進行;
二、相互尊重不同社會製度,不幹涉內政,尊重對方同友好國家的關係;
三、相互不行使武力和武力威脅;
四、相互增進平等的經濟文化交流,不進行歧視;
五、為亞洲的和平和繁榮相互合作。
日中邦交正常化協議會8日召開全體會議,承認了幹事會決定的上述基本方針。接著,自民黨召開總務會,將上述基本方針作為黨的決議通過。“台灣幫”提議將上述基本方針中的“希望”改成“應該”,將“向來的關係”加上“也包括外交關係”的字樣,小阪會長隻表示同意將“希望”改成“應該”,而對“包括外交關係”未置可否。