投資規模的適度增長，是國民經濟持續快速健康發展的一個重要條件。今年全社會固定資產投資預定增長10%或者更多一些。投資要重點用於加強農林水利建設，能源、交通、通信、環保等基礎設施建設，加大高新技術產業的投入，提高技術改造投資的比重，加快普通民用住宅的建設。基礎性投資要注意合理布局，發揮現有設施的潛力，不要盲目鋪新攤子。要支持中西部地區的資源開發和重大基礎設施建設。嚴格控製新開工項目，原則上不上新的一般工業項目，集中力量加快有市場前景、效益好的在建項目建設，支持企業引進關鍵設備和高新技術設備，促進產品更新換代。加強產業政策導向和信息發布，引導企業按照市場需求確定和調整投資方向。積極推進住房體製改革，采取切實措施促進住房商品化，使居民住房建設成為新的經濟增長點。要深化投融資體製改革，嚴格和完善項目資本金製度，強化投融資風險責任。各類項目都要做好可行性研究，所有投資都要講求效益。
繼續實行適度從緊的財政政策。嚴肅財經紀律，努力增收節支，控製債務規模，繼續壓縮財政赤字。嚴格稅收管理權限，加強依法治稅，強化稅收征管，嚴厲打擊偷稅騙稅，清理欠稅，減少稅收流失。繼續深化財稅體製改革，完善所得稅製度，調整消費稅，開征遺產稅。注意解決收入分配中的不合理問題。健全會計製度，強化企業財務管理，加強審計監督，嚴禁各種形式的亂攤派、亂收費、亂罰款。堅持量入為出的方針，從嚴掌握財政支出。適當增加糧食風險基金、再就業和解困資金。現在很多方麵鋪張浪費屢禁不止，有些甚至愈演愈烈，引起群眾的強烈不滿。必須堅決貫徹勤儉建國、勤儉辦一切事業的方針，反對鋪張浪費，製止揮霍奢侈之風。
繼續實行適度從緊的貨幣政策，改善金融調控方式，注意適時適度微調。優化貸款結構，支持國有大中型企業的改革和發展，適當增加對國有小企業和其他所有製企業的貸款，促進經濟結構調整。今年金融體製改革的重點，是完善和強化中國人民銀行的金融調控和監管體係，加強國有商業銀行的集中統一管理，有步驟地發展區域性商業銀行和城市商業銀行，深化城鄉信用合作社的改革，理順和完善證券監管體係。企業發行股票和債券是優化資產配置、轉換經營機製的重要方式，也是籌集資金的重要渠道，必須嚴格按規範進行，並向大中型國有企業傾斜，防止不符合條件的企業濫竽充數，以保護投資者的利益。健全金融法規，整頓和規範金融秩序，嚴格結算紀律，加強金融機構內部管理，嚴禁非法金融活動。去年以來，東南亞的金融危機波及許多國家。我國由於經濟發展態勢良好，保持了金融市場和人民幣彙率穩定，但也要從中吸取經驗教訓，采取積極措施，努力防範和化解可能出現的消極影響。各類金融機構都要加強隊伍建設，提高從業人員的政治和業務素質。
第四，進一步提高對外開放水平。
對外開放是我國的一項基本國策。當前對外開放麵臨新的形勢，既有不少有利條件，也有一些不利因素。今年要因勢利導，繼續擴大對外開放，加強經濟、科技、教育、文化等各個領域的國際交流與合作，努力提高開放的成效。繼續辦好經濟特區和上海浦東新區。
努力擴大出口，適當增加進口，實現進出口貿易基本平衡。
積極實施以質取勝和市場多元化戰略，繼續擴大輕紡產品、機電產品特別是成套設備的出口，提高產品質量和附加值。既要穩住和擴大傳統出口市場，又要努力開拓新的市場。增加進口的重點，是短缺的資源性產品、高新技術和關鍵技術設備。對高新技術項目，以及國家鼓勵的項目進口國內不能生產的設備和技術，免征關稅和進口增值稅。深化外貿體製改革，加快轉換外貿企業經營機製，加強和改善進出口商品管理，完善出口退稅辦法。
繼續積極、合理、有效地利用外資。進一步改善國內投資環境，堅持重質量、重效益的原則，引導外資投向農業、基礎設施、基礎工業、高新技術產業和產品出口型項目。鼓勵外商投資項目更多地進入中西部地區，優惠貸款要繼續向中西部傾斜。健全涉外經濟法規，依法對外商投資企業進行管理，保護中外投資者和企業員工的合法權益。改革援外體製，穩妥地進行對外投資。積極發展國際旅遊業。做好1999年將在昆明舉辦的世界園藝博覽會的準備工作。
保持國際收支平衡和人民幣彙率穩定，是必須堅持的方針。今年國際收支中有一些新的減收增支因素，要努力增加外彙收入，合理有效地使用外彙，依法管理資本項目下的國際收支和彙兌。加強對外債的統一管理，到境外金融市場融資和提供擔保必須經過國家批準。對擅自到境外融資的違規行為，要堅決查處。
第五，積極發展科技教育文化事業。
科技、教育、文化工作的根本任務，是提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和創新能力。這是我國現代化事業發展的需要，也是適應世界科技革命和經濟競爭新形勢的要求。
科技工作要注重在社會生產、流通、消費和環境保護等領域，大力推廣先進適用技術。促進科技成果尤其是信息技術成果的商品化，完善社會化科技服務體係，使科技進步更好地為經濟和社會發展服務，為人民生活服務。加快高技術產業化步伐，用高新技術改造傳統產業，注重解決產業結構調整和可持續發展所麵臨的關鍵技術問題，辦好國家高新技術產業開發區。積極推進科技體製改革，加快科研機構的改革，促進科技與經濟密切結合。加強企業和科研院所、高等院校之間的聯合，逐步使企業成為技術開發的主體。集中必要的力量，在基礎研究的優勢領域取得進展。鼓勵發明創造，提高創新能力，保護知識產權。大力開展科普活動，增強全民科技意識。
今年，基本普及九年義務教育的地區要增加到全國人口的72%，再掃除350萬青壯年文盲。積極發展中等、高等職業教育和成人教育，開展多種形式的崗位和技術培訓。進一步發展和引導社會力量辦學。大力推進高等教育管理體製改革，通過共建、調整、合作、合並等形式，合理配置和充分利用教育資源，提高教育質量和辦學效益。實施全麵素質教育，加強思想品德教育和美育，改革教學內容、課程體係和教學方法，以適應社會對各類人才的需要。繼續改革完善教育投資體製，多渠道增加教育投入。加強教師隊伍建設，提倡尊師重教，改善教師的工作和生活條件。
用鄧小平理論武裝廣大幹部和群眾，在全社會形成共同理想和精神支柱，是思想建設的一項根本性任務。要廣泛開展群眾性的精神文明建設活動，大力倡導社會公德、職業道德和家庭美德，宣傳各個領域的先進典型，提高全民族思想道德水平。繁榮和發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，積極開展哲學社會科學研究，充分發揮思想宣傳工作者、文學藝術工作者和社會科學工作者的積極性和創造性。加強文化基礎設施建設，進一步解決邊遠和民族地區看電視、聽廣播的問題。改革文化管理體製，加強文化市場管理，繼續開展“掃黃”“打非”鬥爭，促進城鄉文化市場健康發展。
第六，努力改善城鄉人民的物質文化生活。