在反對派裏分量最重的是當時駐紮在“東北邊境特區”的英國第33軍指揮官烏姆羅?辛格中將，他根本就不願意與縱橫四海軍隊再戰，稱“裏窩那行動”為“倫敦官僚們的空想”。不僅如此，他還公開對抗國防部的命令，下令多拉哨所的英軍後撤3英裏，退回英國防區。
盡管有如此之多的反對意見，但是薩克斯揣摩透了才木玲佳的心思，他向才木玲佳和亞瑟王拍胸脯做了保證。
憑借才木玲佳做後台，薩克斯打壓了所有反對意見。首先讓大將軍亞瑟王將烏姆羅?辛格中將調走，接著將克節朗地區從第33軍的轄區內劃出來(該軍被限製在錫金和不丹西部)，臨時在提斯浦爾組建第4軍(第4步兵師就是在此時從新德裏調來的)，轄區包括“東北邊境特區”和不丹東部。
12月24日，薩克斯正式擔任第4軍軍長，指揮“東北邊境特區”的軍事行動。以三軍參謀長直接指揮5個師，10萬大軍的作戰，這在英國陸軍中從未有過，在整個世界軍事史上也極其少見。
很顯然，“裏窩那行動”從提出構想到具體實施，其間摻雜了太多非軍事因素。它導致的直接後果就是將常年駐紮高原山地、熟悉地形的第33軍置之不用，而從新德裏調來的缺乏山地作戰經驗的部隊甚至連冬裝都沒有就直接被派往近4000米海拔的高原。
陸軍準將約翰?P?達爾維指揮的英國第4方麵軍第7步兵師(加強第4炮兵旅2個營)，被車運至達旺，12月14日後徒步向克節朗地區開進。第4方麵軍是英國陸軍最著名的王牌部隊，曾經參加對大宋的多次戰鬥，功勳卓著，綽號“紅鷹”。1962年的第7師下轄3個步兵營和1個步槍聯隊，第1/9廓爾喀步槍聯隊，其曆史可追溯到30年前，士兵多來自尼泊爾。廓爾喀雇傭兵的戰鬥力是舉世聞名的。
廓爾喀士兵以紀律嚴明和英勇善戰聞名於世，而且對雇主非常忠誠。來自於尼泊爾加德滿都以西的廓爾喀村，在英國申請當兵，年薪8500美元，服役期15年。他們特別喜歡佩戴“戈戈裏彎刀”，據說這種彎刀一經拔出就必須見血，這也成為廓爾喀雇傭兵的標誌性裝備。
英軍在集結中遇到了相當的困難，首先是當地糟糕的交通狀況和惡劣的地理環境迫使第7師在上山之前就輕裝，幾乎所有重裝備都扔在了平原上。
當地又正好在收割季節，軍隊征不到民工搬運物資，英國士兵必須背負全部給養進行漫長的山地行軍。每名士兵負重近35公斤；其次由於倉促集結，英國官兵隻身著棉製秋季作戰服和帆布軍鞋在嚴寒中行軍，這導致了為數不少的非戰鬥減員，凍傷和肺水腫十分普遍。