元朔元年對於大漢來說是頗為不平靜的一年，在這一年中，發生了諸多大事。先是劉徹定二千石不舉孝廉罪法；而後是衛夫人生皇子據，被立為皇後；夏初時節，百越動亂；之後，左右大將軍秦城衛青領軍四萬迎擊入境匈奴，隨即收複了河南地；秋，以新耕戰體係為核心的新法開始進入民眾視野；十月，李廣河西大敗；十一月初，震驚天下的左大將軍秦城案宣告終結，幾乎是同時，丞相薛澤案也昭告天下，震動朝野。
而這還不算完，時年二十九歲的大漢年輕皇帝劉徹，還想在元朔二年到來之前再大展一番拳腳，於是，劉徹先後頒布兩道詔令，一者為北軍征卒五萬，二者便是準新法大行天下。
皇帝動動嘴皮子，臣子便要跑破腳丫子。劉徹的兩道詔令頒布之後，以衛青為首的北軍將領，和秦城為首的新法領導小組，便開始奔波忙碌。
於秦城而言，推行新耕戰體係，是他正式邁入上馬治軍下馬治民大臣行列的第一步，而對於劉徹來說，新耕戰體係的推行，是保障民不為國戰疲的重要舉措。除兩人之外，竇非則將新法推行，看成是法家治國理念的重大突破。
萬事開頭難，有了切入點，後續事宜便不難跟進。這是竇非心中的想法。
然而秦城心中的治國方略，卻並非如竇非那般簡單。生於後世的秦城知曉，以一家思想治國，自然不及集眾家之所長治國來的好，而如何融合百家之長，形成一門新的治國理念，還有待時日。
而這，便是秦城現如今最大的追求。
讓大漢不必像自己熟悉的那段曆史一樣，為與匈奴交戰而民生凋敝，是最低追求。
從鄉野走向廟堂，從沙場走向天下，秦城麵前的天地越來越廣闊，其所麵對的挑戰和困難也越來越大。而為大漢，甚至說為往後的華夏找到一種合適的治國理念，讓華夏治國文治武功皆能稱雄東方，是秦城現如今最大的期望。
為此，秦城甚至將自己的生死置之度外。
若能以天下為棋盤，以千年曆史為畫卷，好男兒一腔熱血，何懼一死？
“新法在京畿之地試行的時候，排除士族貴族的有意阻擾，其表現出來的效果是不錯的，其展現出的趨勢更是振奮人心。此番新法推行天下諸郡（王國暫時除外），隻要操作得當，必定前途光明。”四人領導小組舉行商談時，情緒最激昂的便屬竇非，四人剛一坐下，他便開始慷慨陳詞。
有夢想的人無疑是最精彩的，秦城笑著打趣道：“看來竇兄對如何推行新法，心中已然有了丘壑啊！既然如此，你便下達任務，我等隻管執行便可！”
“是啊，我看竇兄統領大局便可，我等跑跑腿也就行了！”公孫策也笑道。
“我看可行。”東方朔摸著下巴上寥寥幾根胡須附議。
“嘿嘿！”早過了而立之年的竇非當即得意的笑了兩聲，“你等若是想以此調侃我，怕是要失算了。不瞞你們說，對於如何推行新法，我還真有了一個初步的計劃。既然大夥兒今日都這般說了，我便不妨將這方案拿出來，大夥兒也好看看合不合理。”
“正好！”秦城等人俱是點頭。
竇非道一聲“獻醜”，這便拿出大大一卷書簡，在眾人麵前攤開，開始講解他的新法實施大綱和細則。
不得不說，竇非確實是有大能耐的。天下之大，總有些天才存在，這些人是斷然不能用尋常人的標準去衡量的。當日商君如此，孫子如此，張儀如此，現如今竇非也是如此。即便是沒有在官場混過多久，對其中各種關節不是十分了解，但是這並不妨礙竇非將這份實施計劃設計的相當完美。
眾人細細研究一陣，都不得不讚歎一聲，“好手筆！”
廢了好大一番口舌講解自己的想法，竇非將體力耗去大半，這會兒說完之後，卻忽覺有些無力，歎道：“可惜，新法隻能在天下郡縣推行，不能實施於王國，美中不足！”
“餅得一口一口吃，路得一步一步走，你還想一口吃下一個胖子？”秦城笑道，“天下諸多郡縣，已經夠我等好生忙碌幾年了！”
“也是。”
“那日後新法會不會在王國推行？”公孫策哪壺不開提哪壺道。
“......”眾人沉默一陣，秦城問東方朔道：“你可是陛下近臣，你給透露點風聲！”
“如此絕密重大之事，陛下哪裏會讓我等看出半點跡象？”東方朔翻著白眼搖頭道，“若是陛下流露出了這方麵的心思，隻怕也離實施不遠了。”
“嘿，你就裝吧！”秦城撇嘴道，“你東方朔的能耐別人不知道，我可是了解的很！今日你說也得說，不說也得說！”
“我有那麼厲害嗎？”東方朔指著自己的鼻子環視眾人道。