按照範寧的想法，他準備把長老堂演變為類似議會的立法機構，改名為民議堂，由百姓投票選舉代表。
然後把目前的貿易商會一拆為三，一個叫金銀資產儲備局，類似央行，一個叫海外經略司，主管海外貿易和海外產業經營，還有一個叫做投資促進局，專門經營北島的各種投資管理。
再設一個提點刑獄司，作為終審法院，還要設安撫使司，也就是軍衙。
當這些機構慢慢建立起來後，一個國家的雛形就出現了。
這些事情不急，範寧準備在三年內陸續建立。
範寧走進自己的官房，諮議參軍張雲將一份鴿信遞給他。
範寧坐在桌前慢慢打開紙卷，又取來一隻放大鏡細看紙卷上的字，這些字當然不是趙頊手書，關鍵在後麵一個手諭印章。
鴿信中，對遼國戰役形勢急轉直下，大同府難以保住，燕山府麵臨巨大的威脅，希望範太師立刻返京，參與商議軍機，具體旨意在呂宋府等候。
鴿信中沒有提到軍隊遭遇敗局之時，但如果不是軍隊大敗，局勢怎麼會急轉直下？
其實就算趙頊不來鴿信催回，範寧也打算在明年二月回京一趟，督促趙頊實現他移民北島十萬戶的承諾，還有把北島改名為楚國之事，他也要向趙頊提出來。
範寧沉吟一下，對張雲道：“發鴿信給朝廷，就我即日出發，返回大宋。”
“殿下要回去嗎？”歐陽華走進房間問道。
範寧點點頭，“原計劃就要回去，隻不過提前一點罷了。”
停一下，他又道：“我不在北島，一切政務正常運轉，如果有重大決定，還是由長老會投票表決，然後報王妃批準。”
報王妃批準，實際上就是報範寧的世子批準，隻是因為範景還沒有成年，暫由母親代替他行使批準權，這是中原王朝的政治傳統，到範寧這裏也不例外，大家也不抵觸。
歐陽華點點頭，“屬下明白了。”
範寧又交代幾句，這才回到後宅。
他來到自己書房，不多時，朱佩走了進來，笑問道：“夫君找我有事？”
範寧點點頭笑道：“我們坐下。”
朱佩在一旁坐下，範寧歉然笑道：“還有半個月就是新年了，原本想好好和大家一起過新年，但接到子手諭，對遼戰役局勢急轉，他宣我立刻進京！”
朱佩有點不高興道：“當初是他把夫君趕走，現在又求夫君進京，他好意思？”
“情緒上可以理解，但話不能這麼，我畢竟還是楚王、太師、大學士，還是大宋第一重臣，再，我們還有求於他兌現移民承諾，所以我們要保持低姿態。”
朱佩歎了口氣，“反正夫君二月初也要回去，就當提前一個多月吧！至於過新年，家裏的親戚長輩都在這裏，祖母也在，我們大家應該會很高興，夫君就放心去吧！”
範寧又道：“還有一件大事我要告訴你，我不在時，如果有大事，長老會投票表決，然後由世子批準，但景兒還年少，所以就由你來替他行使這個核準權。”
朱佩愣了半晌，“夫君的意思是，由我來核準？”
範寧點點頭又道：“事實上，長老會中範家和朱家各有一票否決權，是否動用這兩張否決票也是由你來決定，這就保證了真正的決策權是掌握在你手上，你覺得不妥，你可以讓朱家和範家投下否決票，這是一個辦法，或者你索性就不核準，壓著不動，等我回來決定，這也是一個辦法。”
朱佩想了想道：“否決票還是不要輕易使用吧！我覺得不妥，就不核準，拖到你回來再做決定。”
範寧又安慰妻子道：“這隻是在有重大決定之時才會發生，比如戰爭，單項超過萬兩白銀的支出，任命縣令以上的官員等等，一般重大情況不會太多，平時的日常事務由長史處理，你就不用操心了。”
朱佩點點頭，“我記住了！”
兩後，範寧登上了楚王船，一艘兩萬石的巨船，他帶領一支三十艘萬石大船的船隊離開了北島，返回大宋。