徐大有從軍幾年，從列兵幹到副組長組長，再幹到火副然後是火長，再然後是傔旗，再到旗手，一步步過來也不容易。
他能當上旗手，除了人高馬大，武藝出眾，勇猛敢衝之外，他的官話也是的很好的，他本身是中原人，而朝廷推廣的官話是以洛陽讀書音為基礎製訂的，這對於他來官話學起來要容易的多。
他做為旗手，時刻站在隊長身後，有時也要替隊長傳令喊話，故此有口好官話曾為他加分許多。
瀚海郡劃在漠北郡的北麵，漠北郡在鬱都山以北，嗢昆水兩岸。而瀚海郡則在嗢昆山彙入的娑陵水的北岸，北及北海。
朝廷賜回紇首領藥羅葛菩薩國姓羅，並賜名寶臣，封他為瀚海郡公爵，授他漠北道布政使職，瀚海郡太守。
但同時，朝廷又把回紇九部首領俱賜國姓，並賜名，且以九部置九縣。菩薩的兒子吐迷度也被賜了伯爵並任縣令。
太守、縣令等主官職，朝廷皆授給這些歸附部落首領們，但對於下麵的其它官職，朝廷卻是從朝廷調官員來上任。
除此外，朝廷還在每郡派駐府兵，編列郡兵。
漠北道駐大秦府兵三萬六。
主力駐於漠北道城鬱都山城，但在其它十二郡，也各駐派一到兩千兵力。對原來諸部的兵馬，則是改編為郡兵和鄉團。
每郡三五千兵馬，各縣的鄉團則是五百到一千不等。
這些兵，朝廷規定，由郡縣的太守縣令和郡都尉與縣尉共同執掌，要發兵，必須得有朝廷樞密院的調令和兵部的虎符。
虎符一分在兵部，一份在地方。
地方上的這份，則還要分由太守或都尉分掌，三份合並一起無誤，方能調兵。
同時又規定了，駐於郡縣的府兵，郡縣無權調動。
而縣裏的鄉勇，郡裏無權調動。
縣裏的鄉團，縣令和縣尉手裏各掌了一份兵符，但郡裏沒有，這意味著這支兵馬，其實原來部落的大酋長反而失去控製權了。
“大有啊，如今漠北新歸附，一切都剛開始，許多規矩還沒有立起來，現在就是立規矩的時候，這次王郡丞和劉都尉到瀚海郡上任，會有四個營兩千人同去，到時就駐於瀚海郡，到時，會在瀚海建立起一座郡城，郡城裏集駐紮府兵、商市交易、孔廟儒校、郡縣衙門等為一體，將來還會有官員府兵們的家眷前來，也會有漢商前來，這瀚海城就將是朝廷在那的據點堡壘，你們切記要守好了。”
“請大帥放心。”
“本來呢，我應當給你授個營副指揮使也應當的，甚至就是營指揮使也足夠，但軍中不僅要講功績，也要講些資曆，你雖有上柱國勳，可一來還年輕，二來呢也沒有什麼帶兵的經驗，故此這回就讓你先暫任都頭一職，統領一百騎兵。等你適應了，也能服眾了，到時再給加擔子！”
“謝大帥抬愛，讓屬下當都頭，都覺太抬舉了，怕沒經驗壓不住。”
“我相信你，管一百人還是能行的，到時誰不服你，你揍他就是了，隻要不是拿官職壓人，而是拿真本事服人，他們都會服的。”羅克用笑著道，當初他以質子身份入親軍中，也沒少受排擠，後來拿出自己在草原上練出來的騎射真本事，才算服了眾人，最終得以融入隊伍中。
“到了瀚海郡莫要輕敵大意，羅寶臣雖得陛下賜姓名，可未必就真是個忠臣。雖有兩千府兵入瀚海，但須心提防。若是王郡臣和劉都尉他們有半點閃失差池，就算你曾立下大功授勳上柱國，可也難逃其咎。知道為何將回紇之地設為瀚海郡嗎？”