其實很多時候遇大災出現饑荒，關鍵還是當地絕收後，其它地方來不及調運糧食進入，導致出現饑荒，而並不是全國無糧。
就如隋末大亂，許多地方因受戰亂、災害等影響，出現饑荒人相食，可是朝廷的各大轉運倉裏，卻還有幾百萬上千萬石的糧食存著，隋不是無糧，而是當時許多地方受動亂影響，道路不暢，運力不足，有糧也難以及時的運送到災區去。
一萬石糧食，才一千多貫錢，十萬石粟，也不過萬貫，百萬石粟不過十來萬貫錢而已。
這對於如今一年能夠收入三千萬貫的皇帝內庫來，這點錢還真不算什麼，各地的糧倉裏也有許多糧食，糧食並不緊缺。
需要的，隻是及時的調運而已。
糧食最大的成本其實不是人力耕種這些，而是要遠距離調運，運輸的成本更高。這也是為何羅成建國之後，對於糧食征收和倉儲十分重視的緣故。
百姓交的田賦糧食，再加上朝廷每年都要拿出大量的錢來收購百姓手裏多餘的糧食，給百姓留足了口糧的同時，朝廷對這些收購上來的大量糧食，也是逐級存儲。
鄉一級設有社倉，縣一級有義倉和縣官倉。
郡有郡倉和轉運倉，道一級更是在水陸交通要點上，設立多個大轉運和儲藏倉，並設立了常平倉，以平穩市場糧價和救濟災年。
邊關之地，還設有許多重要的軍倉。
此外，在運河、黃河、長江、淮河、漢江等重要的大河，以及沿海大港，還有六京，皆設立了國家級的大戰略儲備糧倉。
這些倉裏每年都運入糧食儲備，常年保持在一個高位儲存量，每年新糧進來，除糧再出倉賣到市場上。
一般地方災患的，地方自己的糧食就能決。
若是遇重大災情或是大戰事，則會動用各道郡設立的轉運倉中之糧，而一旦到了最緊急的時候，朝廷才會動員到國家級戰略儲備倉的糧食。
下太平，地方安穩，水利設施修的好，江河堤壩修的牢，那麼以現在朝廷十億畝耕地的糧食產量，其實是能夠保證年年還有節餘的，節餘的糧食，通過司農寺和民部的全盤統籌調設，最後進入一個個的糧倉之中。
除了這些官倉之外，皇家內侍省下也還在全國設了上百個糧倉，都是在朝廷每年糧食收購計劃完成後，內侍省再從各地收購來的糧食，這些糧食轉運儲存在各個水陸交通要地，存有上千萬石的糧食，也是一大補充。
曆史上，唐朝寶年間，中原安定，朝廷官倉存糧就達到九千六百多萬石，而當時的耕地也僅八億五千萬畝。
手中有糧，心中不慌。
朝廷這幾年年年在各地努力的積儲糧食，每年存儲增加千萬石糧，而羅成的內侍省皇家糧倉，也在悄悄的積攢糧食，每年新增數百萬石，如今朝廷儲糧無數，羅成手裏也還有了千萬石糧的糧庫。
正是有這底氣在，他才敢一斤蝗卵換三斤粟，要不然，這才十就挖了五六十萬石蝗卵，羅成還不得很快就拿不出糧來。
當然，羅成比較有底氣扛過這波蝗災的根本還在於百姓手裏有糧。