八爪給了劉仁軌一個麵子，當場答應讓諸峒把上次攻破縣城時擄掠的那些漢人奴隸，全都送還給這位指揮使。
畢竟是斬殺過馮暄的猛人，八爪也不敢一來就逆了他的意。
劉仁軌也是個講究人，當下表示，要向朝廷舉薦八爪為縣民團團長。當然，民團其實也就是土團，是縣裏的民兵大隊長，這隻是無品無階的一個流外吏職。劉仁軌做為代縣令，還是有這權力任命的。
八爪聽給自己封了個民團團長之職，還很興奮。
趁著大家高興，於是劉仁軌提出按大秦的製度，道下設郡，郡下設縣，縣下設鄉，鄉下為裏，裏下為村。因此他提議，羅竇峒這一百多個峒，也應當這樣劃分一下，比較利於縣裏管理。
當然，各鄉的裏正、村長還是由諸峒的峒主們擔任，縣裏隻選派亭長巡檢等幾個吏員下來幫助管理。
“諸峒劃分界線，各隸鄉裏，各守本份，遵守王法。”
八爪聽了阿發翻譯，明顯是不樂意，他們俚僚人向來是不編戶入籍，不繳納稅賦，也同樣不守王法的，他們用的是他們自己的規矩，朝廷官府，都並不能幹涉他們。
可現在這年輕人，剛要走了他們的奴隸，現在又要給他們劃界分鄉裏，還要什麼守王法安本份。
阿發見氣氛有些尷尬，於是連忙幫著打了個圓場。
“劉校，別急，一步步來。”
劉仁軌也看的出氣氛不對，當下也就不再提這事。
又坐了會，便告辭離開。
八爪等人也都起身相送，雖然最後有些不快，可八爪還是守信的，果然讓人去把之前掠走的幾百縣裏人送來。
“明日縣城便恢複墟市，酋帥等可來趁墟交易。”
劉仁軌拱手告辭。
下山時，劉仁軌沉著臉，他來前還是低估了這些僚人的勢力，這哪是什麼懷德縣，明明就是羅竇峒蠻的土國。
以後的日子，估計不會輕鬆。朝廷的態度是很明顯的，平定了寧氏等的叛亂後，肯定是要進一步編戶齊民的，不可能讓這嶺南的俚僚人土人這麼脫籍在外。
隻怕不久後，又將會有戰爭的。
一想想這懷德的縣城，就相當於是一個漢人村落，或是一個商人交易點，這真要羅竇蠻打過來，如何能守？
先建好懷德營堡，點齊懷德營五百府兵。
重回到縣城，之前被擄走的那些人，不由的哭泣，紛紛再次向劉仁軌拜謝，有些人甚至跪謝。
“無須如何，你們也是朝廷的子民，又皆是漢家子弟，我與你們皆為同族同胞，如今我又是你們的官長，自然得解救你們。這一切，都是朝廷之恩，是陛下之恩，你們當記住。”
完，劉仁軌當眾提出要點選府兵，並宣布了條件。
沒想到報名者踴躍。
“阿發，懷德縣就這麼一處漢民定居點嗎？”
“不止，除了縣城這幾百戶人，還有三處漢民屯墾村子，也多是一二百戶人。”
劉仁軌這次隻帶來一百多個兵，因此他還需要在當地點選三百來人。來前，李靖特意召他談過，起點選府兵要慎重挑選，一定要符合皇帝所定的規矩。
府兵寧缺勿濫，不能混進那些罪犯賊囚，地痞流氓，藩人俚僚進來，得保證是良家子弟。
還沒有軍營，於是劉仁軌直接先把府兵帶進那大村子一樣的縣城，然後直接占用了原縣衙等公廨倉庫等，又把屬於原馮氏家族的房屋商鋪等充公。