“那陛下是什麼態度呢？”
羅成的想法是既得殺也得寬赦，把這些捕獲的人全都認真的審訊甄別，加以區分。對於曾經犯下過重罪惡行者，不能放過，要明正典型，或公審處死以安民心，或貶為奴隸，或流放於邊疆之地去殖民拓邊。
而對於大多數，對那些隻犯過些罪，或是被裹挾的從犯，應當赦免其罪行。甚至對於那些賊人的家眷們，也不當牽連。
但是，他也得考慮這些人在當地確實名聲不好，甚至害過不少人。
所以他又計劃把這些人通通移民邊疆，去充實如帶方、武川、五原、西平、敦煌這些邊郡。
“既然陛下有了主意，為何還要猶豫不決呢？”長孫問道。
“幾十萬人移民邊疆，而且這些人多少有些劣跡前科，我擔心把這些人全送去邊疆後，會讓邊疆更加不好管理。”
長孫氏卻道，“臣妾卻以為，邊疆之地偏僻荒蠻，條件惡劣，還得防範蠻夷威脅，所以正需要邊民能夠更彪悍一些才是。”
“哈哈哈，你這話的在理，正好我還在考慮一事，就是打算把之前官府手裏掌握的那些漢人奴隸，全都遷往邊地，給予他們自由之身，讓他們墾荒守邊，充實邊地。”
隋朝時就是官私擁有大量奴隸的時代，到了如今的秦朝，其實奴隸數量依然極多。大部份都是來自於戰爭等，比如羅成滅高句麗，前後從高句麗所擄奪的俘虜就達三百多萬了，而對高句麗的戰爭還沒完。
與突厥的幾次戰爭，也讓羅成得到幾十萬的突厥俘虜。
再加上中原內亂，也將許多賊匪、敵軍貶為俘虜，更別那些商人們自流球、林邑、新羅等地劫掠和販賣來的大量奴隸。
外族奴隸數量多，但漢人奴隸也很多，私人擁有的奴隸不少，官府擁有的份額也大。
現在大秦雖統一了北方，但擁有二十道之地，可總人口卻僅有三千萬左右，這還是包括了奴隸在內。
這個數量，遠不及隋朝鼎盛時的近九百萬戶五千萬人口。而現在大秦奉行對外開拓策略，因此遼寧、安東、雲南、黔中、劍南、隴右、安南這些邊疆之地，人口極少，尤其是蠻夷眾多，漢人口的份額太少。
羅成希望通過把官府手裏的漢人奴隸釋放出來，安置邊疆，以迅速的改善這一情況。
隻是，把奴隸放為自由民，對於朝廷來，這也是一大直接損失，畢竟每個奴隸都很值錢，此事必然會讓許多大臣反對，何況那些漢民奴隸之所以為奴隸，也有不少人是因為曾經犯下的重罪等導致的，放免還良，也有風險。
“陛下，若從眼前看，這會讓朝廷損失不，可若從長遠看，卻對陛下的邊疆國策大有幫助。”長孫氏一語中的。
羅成點頭。
“你的沒錯，確實利於長遠。大秦現在人口的三成是奴隸，其中胡夷蕃奴占一成，漢民奴隸占有兩成。這約六百萬的奴隸中，官奴隸約占四成，這就是約兩百四十萬奴隸，把這些奴隸轉化為邊疆拓荒自耕農，朝廷就能新增許多租稅，邊地新增許多田地糧食。”
想及此，羅成終於下定決心，要推行這道決策。