藤堂虎高突然要拋棄藤堂氏改會他原來的名字三井虎高，這樣一來就要麵臨一個新的問題，三井家的一門惣領該如何安排，好在三井安隆十分體諒三井虎高，主動讓出了三井家一門惣領的位置，自己這一族則繼續做三井家的分家。
三井虎高也沒有為難三井安隆，主動放棄了小脇城及三井鄉所領，那些領地本已被他舍棄過現在也不好意思再要回來，帶著自己的妻兒一家搬到了阪本城做起了吉良義時的直屬家臣，吉良義時給出的條件也不錯，年俸一百貫文外加三人扶持米，他的職位安排為檢地奉行。
細川藤孝的城代當的非常稱職，阪本城的發展可謂是欣欣向榮，近半年來這座城市又擴大了不少，細川藤孝告訴他阪本城要重新改修，在原本石垣的基礎上繼續改造，把原本的板塀推倒改建新式石塀，也就是石頭堆砌的城牆，高三間的新式石塀比以前的土壘的強太多，據他說改築的新阪本城將更加漂亮。
“臣下等經過多次商討，覺得還是應該拆掉阪本港與城下町相連的町並，這部分町並沒有統一規劃和城下町很難契合，阪本港發展初期胡亂搭建缺乏規劃，各町之間道路擁擠彼此相連，還有許多斷頭路存在嚴重影響交通出行，根據臣下調查得知，自阪本港建立以來近百年，阪本港先後有三次大火災，小火災近百次，如果不整改阪本港町，港口失火很容易燒到城下町。”細川藤孝侃侃而談道。
“胡搭亂建的現象這麼嚴重嗎？這麼說來確實嚴重阻礙阪本的發展……本家明白了！你們商量這麼久截留這一萬貫就是為了這個吧？大概要多少預算？”
“預計改建費用兩千貫左右，主要是整改阪本港裏雜亂的町並並做進一步規劃，總預算三千貫文應該足夠了。”
吉良義時不懂城市規劃，但是他見過京都的模樣，條坊製的城市風格就和阪本城下町類似，於是點頭說道：“那就城下町的按照條坊製盡快進行改建吧！還有，樂市令趕快拿出條陳來，拖這麼久也該有個結果了。”
“臣下正要彙報這件事，樂市令經過兩個多月的試行正式確定，在二月一日正式施行。”細川藤孝不知從何處拿出一分書狀恭敬的遞過來。
阪本樂市令的首要目的是廢除座商的壟斷特權，座商原本就是城下町裏的管理者和最大的商業代理人，任何行商到了他的地盤都必須服從他的規矩，其性質與堺町合會眾類似的組織，這是吉良義時所不能容忍的。
為了消除阪本城下町內座上，城主雙頭管理的弊病，在去年年初吉良義時就提出了效仿六角定賴的觀音寺城下町發布樂市令消除座商的特權，這一提議經過奉行眾的反複論證以及實地考察觀音寺城下町之後才訂立下來。
當然阪本樂市令的內容據對不同於觀音寺樂市令那麼簡單，主要內容有：一、當所（町內）商人普請役免許；二、郡內之關所免除事；三、傳馬免許事；四、往還行商者行河道相留之當寄宿當所（町內），但於荷物以下者免除津料之許可；
五、往還進出當所之行商者，諸役免許事；六、郡中德政隨行之，但來住者國中往還保護、借錢、借米、屋敷租賃等事、諸役免許事；七、進出當所之商人，押買、狼藉、喧嘩、異論、理不盡之守護使引入、宿執非分停止；
八、當所町人，家並役（棟別錢）免許事；九、博勞之儀，郡中牛馬販賣悉禦當所可仕之事，在鄉牛馬販賣諸事停止；