徐汝愚所能想明白的道理，便是日後江寧行事之根基所在。
方肅說道：“汝愚此時所言，應有專人記錄，可傳習後人。我去喚趙景雲來。”
徐汝愚伸手攔住他，笑道：“也非治世之言，隻是心有所悟，此間惟有子肅明白我的心思，喚你出來，隨意說說。”
“那好，我便聽你說說。”
徐汝愚想起一事，說道：“陳預攻彭城，時機大錯，其中必有曲折，我是不會錯過的。子肅隨我去江寧，若有不便，我讓你去南閩換鄭夢淮回來。”
鄭夢淮乃是南閩都事院左丞，與行轅總管梁寶分掌軍政。
饒是方肅心淡如水，此時心中也起了波瀾，平複稍許，說道：“我還是留在你身邊吧，沒什麼便與不便的，我已讓舒兒去江寧了。”
徐汝愚點頭說道：“此來甚好，江寧軍政雖然分於三府統屬，但是諸事仍要我批駁，幼黎產期將至，玨兒又不諳事，我也多有苦惱，子肅跟在我身邊，便助我這事。子肅不來助我，我倒想將鄭夢淮調入長史府，將許伯英調到身邊，那樣就相當麻煩。”
方肅知道徐汝愚早有打算，也不推卻，點頭應允下來。
東海青年一代，若論謀略見識，當屬張季道、方肅第一，江淩天、張仲道、肖烏野三人都要略次之，其後才是梅立亭、刑坤民、曾益行、衛叔微、陳子方、陳敬宗等人。徐汝愚少年時工宛陵，貌若孩童，而陳子方、方肅等人業已成年，張仲道、張季道兄弟還未列入陳昂門下，直到徐汝愚數年後到宛陵報信，才與眾人相識。
那時張季道、方肅以陳係旁係弟子身份，各積功累職至統製銜，這在世家嚴格控製兵權的東海極為難得。
陳族宗族傳至陳昂一係，大宗隻有陳昂、陳預兩人，陳昂惟有一女陳簌玉，無以傳承，陳預一子尚未成年，宗族之中雖有陳子方、陳敬宗兩人宗族血係最近大宗，陳昂也將兩人收於門下，但是見識謀略卻非絕佳。陳昂能破格用旁姓弟子，像張季道、張仲道、方肅、曾益行等人，使得陳族比毗陵衛家、泰如席家的發展勢頭更盛，也是東海之戰勝利的一個必然因素。
想到世家宗族之事，徐汝愚不禁皺起眉頭來，望著方肅，說道：“置縣策因地製宜，遂各地粗行的津法參差不齊。初時不覺掛礙，不需太久就會暴露弊端。然而統一律法，殊為易事。此行北上，我悟明白一些道理，內行王道，外行霸道，遂能將王道、霸道統一於一體。這律法之事，便要體現王道製衡之微意。”
方肅微微一怔，江寧眾人中，邵海棠最精律法，府、堂、衙三司分政之製，便是邵海棠協助徐汝愚創立出來的，方肅於律法雖有涉獵，卻不精湛，站在一旁細聽，也不應語。
徐汝愚繼續說道：“我觀前朝的律法，囊括天下，卻獨漏一人，此律法不過是一人約束天下的用器，體現一人的****，若說道，實在是****獨占的霸道，而非均衡的王道。千年弊病，此中最大。外戚、寺人、權臣、藩籬、宗室、世家之禍，皆源於此。天下權柄****於君王一人，君王不屑，外戚、寺人、權臣、藩籬、宗室、世家都來竊取這天下權柄，遂有奇禍。”
方肅初聽此言，耳目洞明，但是分權之術，若非十足把握，說出來隻怕會成為日後江寧眾人攻詰的話柄。
“內行王道，便是分權製衡之術。天下權柄由律法來體現，可見權柄之中，律法的修立最是根本。律法由君王立，則是君王一人的律法；律法由世家立，則是世家的律法；律法由天下人立，則是天下人的津法。父親有論分權製衡，曾言，天下乃天下人的天下，權柄當分於天下人，才是真下的王道製衡。然而平民昧鈍，不教則無以執權柄。律法由君王與世家與有才識教養的平民共立，權柄亦分於其中，此乃當世所能有的良製。”
說到這裏，徐汝愚輕歎了一口氣，說道：“平民若有才識，均入君王、世家彀中，這律法說來，也隻是君王與世家共立，這天下權柄也是君王與世家共掌，但是卻要給平民留出一條路來。雍揚初設政事堂時，我曾與雍揚世家約定，諸製皆由政事堂出，然而那時的這種高想尚未成熟。既然修訂律法如此重要，當要專設一司，並且律法的修訂與執行專於一司，也非製衡之道。獨設一司，名議政堂，政製所出也。如此一來，議政堂修立政製，政事堂、長史府、司馬衙三司分行之，明鑒司督之。鑒於議政堂乃權柄之根本，也應置一部批駁之權於議政堂中。”又說道，“王道製衡之術的先決在於集權，集權之術，父親的置縣策尚可。其中的關鍵在於廢除舊朝營衛軍製的弊端。世家割據地方，源於平民的人身依附。舊朝末年，土地兼並嚴重，平民無田，隻得歸附世家，世家遂能組織私兵，以至後來出現衛軍體係。除衛軍之外，尚有營軍體係，營軍的兵員開始都來源於征兵，田製崩壞，征兵之製遂廢，變為募兵。民以兵為業，十數年歸於一將，也漸附之，這就是內廷勢弱，世家能夠篡奪營軍軍權的根源。土地之兼並，千年不能抑，往往初時有效，數代之後，田製就漸漸崩壞。我在江寧行軍戶之製，江寧的兵卒軍將俱從軍戶征集，軍戶由長史府兵馬屯備司統轄，去除營衛軍製中的弊端，也消失權臣、將帥割據地方的隱患。”