何炯義見徐汝愚的目光還停在自己的臉上，心中忐忑起來。
天下非議《置縣策》，惟有南寧越家保持沉默。若是越斐雪與徐汝愚真有什麼默契，說不定徐汝愚對何家擁有多少條海船都一清二楚。
徐汝愚看中何炯義眼中的惶然，目光轉向別處，繼續說道：“海盜貿易與私航的規模隻及得上舊朝泉州盛時的百一，遠遠不足以恢複茶馬商道。諸公與其討論如何取消私兵，還不如討論如何恢複泉州海航與茶馬商道。”
恢複泉州海航，就要極大的遏製與消滅普濟勢力，恢複茶馬商道，就要與清江聯絡在一起。徐汝愚不會放棄世家取消私兵的要求，一番談話不過是要南閩世家目光放得更遠一些。
宗政一族統轄南閩以來，除了顏氏，別的世家再無獨占一邑的勢力，即使擁有私兵，也無割據地方的實力，取消私兵雖然剝奪世家兵權，但對南閩世家的勢力打擊卻不大。何炯義等人此時猶豫，不過是為接下來的政製談判爭取籌碼。
徐汝愚微微斂起雙眸，說道：“泉州沿閩水而上，繞過閩中山南麓，經永嘉堡、漳州城、武陵城、青楓峽而入武陵山，沿溧水而入清江，而入江水，通達各處。所以從泉州至青楓峽一線，需設府縣，分別泉州府、永嘉府、東陽府，其他各地府縣製隔置不議。泉州府包含泉州邑全部、閩邑東北部地區。”
施行府縣製的三處地域，永嘉府與漳州其實就是青焰軍目前控製的閩北地區，泉州府原是宗政一族的轄地，現在也被徐汝愚出兵占領，徐汝愚在青焰軍的直接控製區域實行府縣製，沒有侵犯別的世家的利益，何炯義等人無法出言反對，臉上卻是從未有的猶豫。
泉州沿閩水而上，繞過閩中山南麓，經永嘉堡、漳州城、武陵城至青楓峽其實是南閩的軸心區域，青焰軍隻要牢牢控製這條線，就控製了整個南閩郡。如果泉州海航與茶馬商道恢複，這條軸心線的控製力將會更大。
南閩人丁稀少，僅僅泉州一邑的人丁就占了整個南閩的四分之一，隻待南閩局勢穩定，徐汝愚就會大舉向漳州、永嘉兩地遷徙流民，南閩人口隻要恢複到三百萬，徐汝愚直接控製的中軸線上的人口就會占到一半。軍權也在徐汝愚手中，若是那時徐汝愚要在別處也推行《府縣製》，南閩世家再無實力阻撓了。
鄭夢淮見諸人不決，輕笑道：“雍揚有政事堂議事之製，我們不如去大堂與諸公一齊商議？”
府縣製對何家、荊家這樣塢堡級以上的世家利益侵占最大，中小世家極可能在南閩易主之後獲得上升的通道，何炯義等人怎會同意去大堂議決？
大堂之中大多是泉州當地的中小世家家主，他們的家族利益在宗政統治時期就受到極大的侵奪，府縣製在一定程度上恢複了他們的利益，到大堂議決雖然輕鬆，但議決出來結論卻未必能讓其他地方的世家接受，並無實質意義，徐汝愚亦不會去大堂議決的。
討逆招撫檄文議定之時，天光已經大亮。屠文雍與何炯義等人拿著議定的檄文草樣走出廳門，徐汝愚望著從虛掩的廳門潑進來的金色光芒，雙眼也鮮活的靈動起來。
徐汝愚揉捏著頸肌，對即墨明昔說道：“泉州的消息到了明晚就會傳遍南閩各處，敖方與周世隆現在應該與顏卿義部的斥候部隊遇上了，你午時就領軍北上吧，去解永嘉堡之圍。解去永嘉堡之圍攻後，讓尉潦率領包含清江騎營在內的一千五百名精銳到閩中山東南麓與閩水之間活動，消滅從虎吞峽脫困的南閩衛軍。”
被困虎吞峽的南閩衛軍要全部撤離，隻有通過永嘉堡、漳州城、虎吞峽三處通道，但是其中小股精銳則可越過奇峻險峭的閩中山。
即墨明昔點頭應充，說道：“莆田的義安邑與南寧相接，宗政、顏氏兩族在那裏均有不弱的勢力，即使招撫檄文行之有效，但也無法助我們控製義安邑，是否可以派遣泉州水營戰艦封鎖閩水水道，盡可能限製宗政荀達的殘餘勢力轉移到義安去。”
徐汝愚望了洛伯源一眼，看不出他臉上有什麼變化，說道：“此事我會與山陽說去。”站起身來，走出廳門，站在金色的光芒之中，望著東南方向，說道：“我最擔心還是那裏。”
趙景雲說道：“大人擔心宗政荀達逃往琉求割據，若是那樣，東大洋將又出一路海寇。”
“鳳竹府擁有人丁十餘萬、衛軍萬餘，水軍三千，宗政荀達逃往那裏，泉州海航恢複則無從談起，若是讓公良友琴與宗政荀達直接聯合起來，危害則會更大，怕是要花上數倍的時間與精力才能安定南閩的局勢。”鄭夢淮舉步跨出門檻，站到徐汝愚身邊，輕聲說道：“讓我渡海過去吧。”
徐汝愚轉過身來，定睛注視著鄭夢淮堅毅的麵容，緩緩的點了點頭，說道：“隻要鳳竹府不為宗政荀達控製，不割據自立，島上有什麼要求都可以商量。”
琉求島因為父親的努力納入南閩郡的治轄，徐汝愚極不希望因為自己的緣故，琉求島重新成為海匪聚集之地或被世家勢力割據。
鄭夢淮隻身前往說服島上勢力，也是無兵可派之後的無奈之舉。
按照眾人議定的結果，將有四千青焰軍暫時駐守在泉州城中，並在十天之內征調泉州當地世家私兵一萬，組建南閩新衛軍。
徐汝愚也將留在泉州城直至南閩會戰結束，班照鄰、屠文雍、趙景雲等人也隨之留在泉州城裏。
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