在皇帝未成年之前，一般有三種過渡製度，政事堂製度、太後垂簾製和攝政王製度，太後垂簾製就是現在的製度，由太後當政，掌握軍國大權，攝政王製度則是由嫡係成年皇族出任攝政王，暫替皇帝監國，這種製度隻在紙麵上，從來就沒有實行過。
而政事堂製度，又叫顧命大臣製，一般是皇帝臨終前指定幾名信得過的重臣，組成政事堂，少年皇帝成年之前的所有軍國政務都由政事堂內的顧命大臣製決定。
大寧王朝成立三百年來，不算皇甫恬，一共出現過三個少年皇帝，其中兩次采用政事堂製度，一次采用太後垂簾製，而采用太後垂簾製一般需要兩個前提，一是皇帝猝死，二就是外戚實力強大，一百五十年前出現過一個馮太後，就因為皇帝突然死亡，來不及指定顧命大臣，再加上當時馮太後的父兄把持著朝廷大權，這一次申太後掌權也是同樣的原因。
可以說，政事堂製度是太後垂簾製的死敵，是申太後絕對不能容忍的議論，她的臉色當時就變了，她冷冷問道：“是什麼人在議論要換政事堂製度？”
皇甫恬連忙道：“回稟母後，聽說是一些讀書人，好像和文心社有關。”
申太後的眼中閃過一道殺機，不露聲色道：“皇兒回去讀書吧！以後不要再過問軍國大事，等你十八歲以後，母後會讓你參政。”
皇甫恬渾身顫抖了一下，他聽得清清楚楚，母後說得是參政，而不是主政，一字之差，意義完全不同，十八歲以後，他隻是參政，那誰來主政？
皇甫恬不敢有任何表露，他連忙施一禮，退下去了，皇甫恬剛走，申太後便厲聲命道：“速去宣周威來見哀家！”
周威是京城繡衣衛將軍，掌管五千繡衣衛緹騎，效忠於申太後，申太後心中殺機迸發，議論要換政事堂製度，就是要趕她下台，她想知道，是什麼人吃了熊心豹子膽，這個文心社的後台是何許人？
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大寧王朝也在一定程度上允許結社自由，比如蘇菡舅父顏玉書參加的讀書會，就是一種在官府有備案的自發結社，文心社也是一樣，它實際上是雍京幾十名有名望的學者、儒生自發組成一個學術社，經常聚會，談談讀書心得，說說儒家經典，偶然也會抨擊一下朝政時弊，這是讀書人的天性。
文心社平均每五天聚會一次，成員可來參加，也可不參加，很自由，他們一般是在崇仁坊的文聚茶樓舉行聚會。
第二天上午，二十幾名儒士和往常一樣在文聚茶樓裏彙合，談天說地，發表一下自己對時局的見解，這段時間豫州之戰頗引他們矚目，幾乎所有的話題都在談論天下幾大勢力的爭鬥。
二十幾名儒士正說得眉飛色舞時，數百名繡衣衛緹騎突然包圍了茶樓，緹騎們衝上二樓，茶樓內一片大亂，尤其文心社包下的東大廳內更是亂作一團，近百名繡衣衛緹騎衝了進來。
“你們要做什麼？”
儒士們義憤填膺，紛紛起身斥責，“朗朗皇城腳下，你敢亂來嗎？”
繡衣衛校尉冷冷一揮手，“全部帶走！”
緹騎們如狼似虎衝上前，抓起這群讀書人便走，儒士們拚命掙紮叫喊：“我們都是有功名在身，不得無禮！”
“全部帶走，反抗者打倒拖走！”
儒士們很多人被打翻在地，捆綁起來，樓下停了幾輛密閉的馬車，儒士們被堵上嘴，扔進馬車內，馬車迅速離開了崇仁坊，向城外駛去。
一個時辰後，繡衣衛將軍周威出現在一座東城外的大宅內，這裏是繡衣衛的秘密審訊地，幾間院子裏隱隱傳來慘叫和哭喊聲．
一名校尉走上前，躬身施一禮，將一疊供狀交給周威，“所有人都招了，他們承認經常議論並抨擊太後，主張實施政事堂製度。”
周威對這個不感興趣，讀書人發發牢騷，抨擊朝政很正常，他關心的是，誰是文心社的幕後主使，一般這種社團都會有某個大臣的支持，這些儒士的言論往往就和這個大臣有關，這是一種變相的主導民意的手段。
“誰是他們的後台？”
“回稟將軍，是戶部侍郎潘仁毅。”
“原來是他！”
周威冷笑了一聲，潘仁毅是申國舅的心腹，是申國舅掌握戶部左膀右臂，周威忽然明白，太後為什麼讓自己調查文心社了，實施政事堂製度，讓儒士們進行民意上的宣傳，看來，有人對太後很不滿了。
“將軍，這些儒士怎麼辦？”
“讓所有人招供畫押，送去繡衣衛地牢暫時關押，然後通知他們家人來保他們出去。”