漢初的功臣立國有功免役很正常，百姓們也沒有辦法抱怨，可是花錢贖買免除應當徭役就不同了，有錢贖買徭役的必然是富裕的商賈和地主豪強，這幫人家裏有錢不事生產還可以花錢躲避徭役，普通平民卻要放棄務農的機會，去為被商賈豪強贖買掉的名額多服徭役，不僅沒有起到緩解徭役矛盾的作用，反而加大窮人與富人之間的矛盾，讓善政變成非常拙劣的惡政。
衛綰底氣不足，當然被其他公卿給無視掉，指揮所裏上卿們你一言我一語提供各自的方案。
中尉寧成諂笑著說道：“殿下，我們北軍將士也可以過來出把力氣，隻要管一日二餐不用提供住宿，北軍每天輪換派來二萬士卒毫無問題。”
“北軍正卒是國之重器不可輕舉妄動，這個提議不好。”太子搖頭否定到。
衛尉柏至侯許昌說道：“南軍衛士沒有問題，請殿下下令吧！”
“可以，南軍二萬人可以過來幫忙。”
郎中令賀也說道：“臣的郎衛雖然那人不多，但是出點力氣應當沒有問題，臣派出一千郎衛協助南軍一起勞作吧。”
“可以！”
寧成拍馬屁拍到馬腿上，反而讓許昌占到便宜露了個臉，這讓他好生不爽快，不僅如此還讓長安的三大軍事主官中最弱的郎中令也蒙混過關，想想就覺得十分惱火。
南北二軍是套在長安城上的兩層保護，南軍是關東六國的郡國兵精選出來的士卒，而北軍是來自關中巴蜀隴西等故秦之土的良家子，雙方的關係就有點類似首都和陪都之間別苗頭的意思。
眾所周知，寧成的後台是蒼鷹郅都，藏在郅都身後的是當今天子陛下，郅都升遷為中尉被貶官為雁門太守，寧成就代替郅都擔任北軍中尉，他們倆的政治生涯非常相似，所以當郅都身死也導致寧成整日惶恐不安。
害怕當年他正風光的時候，有意無意所得罪的長安勳貴對他報複，尤其當天子病重不理朝政的時刻，他的危機感一天比一天增強，天子豢養的鷹犬天不怕地不怕，最怕的是主人撒手不管，一旦主子不問他的死活就真的像喪家之犬一樣了。
寧成就那是隻惶惶不可終日的喪家之犬，太子監國理政無異於晴天霹靂，擺在他麵前隻有一條路可以走，繼續做太子劉徹麵前看家護院的一條狗，前提是劉徹看的上他的能耐。
很不巧，劉徹對寧成不怎麼感冒，前幾年冤死的廢太子劉榮給他的觸動不小，連帶著對郅都和寧成等人也不太喜歡，即使太子要豢養鷹犬爪牙也不會找條老狗喂養，平陽侯曹時的才華百年難見，並不代表鷹犬爪牙就很難培養，無非的指哪打哪見人咬人，這天下有的是年輕人眼巴巴的盯著寧成的位置。
樂成侯丁吾客掰起手指算了半天，苦著臉說道：“要吃飯的人口有點多，殿下能不能壓縮點需求，要不然國庫再充盈也經不起這麼多人白吃幾個月的糧食啊！”
丁吾客司掌九卿之一的大農令，此前叫做治粟內史，主要負責每年的田稅和人頭稅的收入，長安雒陽的大糧倉都出自他的管轄範圍內，修建長安的國庫用錢也是從他那裏出。
劉徹的目光又飄過來。
曹時隻能無奈地聳聳肩：“我早有打算，不能讓長安城裏的商賈們白占了便宜，他們必須自掏腰包支付新建的房屋工程款，每間屋的規模大小牆壁厚薄全部要計算進去，沒有錢的按照市價折算同等的糧食也行，總之長安改造主要是民房和公共設施，兩市的房子還是要他們自己掏錢才給改造，如果不改造以後就不能私自改造了，私搭亂建房屋一經發現立即搗毀，並處以房屋規模大小同等的罰款。”
“不錯不錯！計劃的萬無一失那就全力轉動起來吧！”劉徹仰起頭眺望天空，做出成竹在胸的自信模樣。
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