土默特萬戶本部也被拆分控製的差不多，東部土默特卻是異族同牧，共同建旗。
察哈爾經曆林丹汗的折騰後，也被清軍搞的差不多了。
喀爾喀早年分為內外喀爾喀，但內喀爾喀被林丹汗和後金禍禍完了，就剩下巴林和紮魯特兩殘部。
外喀爾喀因為占據漠北之地，倒是偏安一隅，但近年也受沙俄侵襲。
鄂爾多斯相對保存完整，其七部直接編為一盟。
朱以海本來封騰機思為蘇尼特汗，讓他在壩北遊牧，是想扶持他做為漠南蒙古的一大首領，與其它幾部分統蒙古，互相牽製。
皇帝沉思良久，所有人大氣都不敢喘一下。
朱以海終於緩緩開口，“蘇尼特部最早舉旗歸附大明，出兵抗虜，勞苦功高，亦是朕之女婿，近來雖因被手下烏班岱等奸佞挑拔蠱惑而犯下諸多罪行，但朕不是那種記過不記功之人。
不要再以兄弟之親相互吞並了，過去草原上征伐不斷，常年內鬥，蒙古牧民們深受其害，苦之久矣。
如今朕來多倫與諸部會盟，希望能夠與諸部好好的會商，擬出一個各方都接受的劃界方案，以後各自在自己牧區放牧不要越界，有矛盾可以找大明協商調解，不要動不動就打仗。”
朱以海雖然口裏說著記蘇尼特功勞，但聰明人卻都聽出話裏重點是重新劃界。
後金多次與蒙古各部會盟，用了多年時間，才建立起了現如今的這麼一個大致穩固的盟旗製度和各旗界線。
現在皇帝一句話，要重新劃界。
“蘇尼特將近年所搶掠其它部落的牲畜、人口都歸還本部，將所依附的牧民各還本部。”
當然，若是其原部落不在，也可聽任自由選擇，留在蘇尼特，或是去投其它部落，或是南下投大明，成為大明的編戶齊民牧戶，都要聽其自由選擇，不得阻撓。
在劃界的問題上。
朱以海讓大家討論，其實也不過是先讓蒙古各部爭，爭的差不多了皇帝再出來調停。
最終其實還是要按著皇帝的那一套來。
不出所料，當朱以海讓各部討論後，立馬吵翻了天，除了蘇尼特的騰機思兄弟跟霜打的茄子一樣蔫了外，其它各部首領爭吵激烈。
一連吵了幾天。
最後也沒吵出個結果來，皇帝於是才拿出了一個自己的方案。
在漠北，以現在喀爾喀三大部落，設立三個都護府，車臣汗、劄薩克圖汗、土謝圖汗各授都護職，同時加封三汗分別為懷化、懷德、懷仁親王。
對漠北三大部汗王所統轄的各部，朱以海直接以尊重喀爾喀傳統為名，將其分別設為都督府，但卻又搞平衡，每汗給了十二個都督府，總共三十六都督府。
都督皆由各鄂托克部首領擔任，他們都是達延汗的子孫，各都督皆授郡王爵位。
各都督府劃定界線，不得越界遊牧，不得互相攻伐、偷盜搶掠，每年在都護府駐地會盟一次，由都護主持。
另外，三大都護府下，還設置副都護兩名，一個由大明朝廷派官員擔任，一個由部落推選擔任，協助都護理事，朝廷授其濟農銜。又設長史、司馬各一，其餘參軍事等，長史和司馬都由朝廷派遣，負責處理司法訴訟，越界糾紛等。
三十六都督府，各設都督，加諾顏銜，下也設副都督兩名，一名朝廷派遣，一名部落推選，部落推選出來的朝廷授其琿台吉銜，另由朝廷派駐長史司馬參軍等。
“凡達廷汗子孫，年滿十六歲入京侍衛三年，役滿正式賜封台吉銜並子男爵位等。
都護、都督職由嫡長子世襲，副都護、副都督由部落推選，朝廷授封。”
漠北三汗，和各都督諾顏，劃界統領部眾，享有征稅等權。
他們不需要向朝廷繳稅，都督需要三五年一進京朝貢，都護兩三年一進京朝貢。
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