沒有糧食，那什麼都解決不了。
有了糧食，就有了解決問題的入口。
他提出一手拔糧賑災，同時以工代賑，另外一手派兵招安、圍剿各地的賊匪等，這樣雙管齊下，先把局勢安定下來，然後才能安心恢複民生等。
“如何個以工代賑之法？”x33xs.com
“現在饑民太多，大多也都逃荒在外，此時讓他們回到家鄉，也不現實。所以臣建議，可以在各地都設立賑災點，拔糧賑災。各地的災民，就地賑濟，所有接受賑濟的百姓，都要暫時接受朝廷的安排，
比如就地組織饑民們複耕種地。”
如今到處都是逃荒拋棄的田地，這個時候也不要管這地主是誰的了，先統一由官府組織饑民們複耕墾種，由官府提供種子等，饑民們組織起來耕種，口糧由官府供給。
雖說春播季節過了，但是夏麥收獲過後，也還是可以再種些玉米、紅薯、土豆這些的，再晚些還可以種上冬麥、蘿卜等。
隻要是能吃的，都可以種，管他粗糧細糧，都是能救命的糧。
由官府提供口糧，組織大家集體屯田耕種，提供種子等，等收獲後，按比例部份分給屯種的百姓，部份則納入官倉之中。
或是收成後，到時還能夠讓百姓返回家鄉，可以重新開始新生活。
若是今年收獲一般，那還可以再屯種一季兩季的，直到大家能夠返回家鄉恢複生產。
這樣搞屯田，需要朝廷有很大的組織能力，同時，明顯也是要暫時挪用地主們的地，但黃宗羲直言，如今情況下，應當權宜機變。
地主們的地既然荒著，那就可以先拿來屯種，甚至可以先不給佃租。
當然，等事後，可以把地還給地主，甚至在屯種救急期間，是可以免除他們原本的稅賦的。
一邊屯田救災，一邊還能清查摸排土地情況，一些因戰亂等造成的無主田地，該收的也就收了。
“登萊如今殘破，朕特旨，免除兩年田賦丁銀吧。”
雖然田賦丁銀是大頭，但朱以海現在還是下旨免除了，甚至還加一道旨意，以前的所有稅賦等，也統統一筆鉤銷了。
不管有沒有拖欠，以前的就都不管了。
反正從明年開始，也就是從紹天三年，才會重新開始征收山東的稅賦，且以前的都不管了。
並且，紹天三年開始，是要以全新的紹天朝的稅製征收稅賦的，也就是按現在浙江那邊的新稅法征，攤丁入畝、官紳一體納糧等。
雖說現在取消了士紳優免，但朱以海並不是完全剝奪他們的特權，比如官員雖然沒優免特權了，但加了俸祿。
秀才舉人沒做官，但因為攤丁入畝後，已經完全取消了服瑤役等各項役的負擔，都是直接折成銀子攤入田畝之中，最初士紳優免，本來就隻是優免掉相應品級的役而已，隻是後來擴展到免除部份田畝田賦。
如今朱以海直接攤丁入畝，官紳一體納糧，實際不再優免。
但官員加薪，這是直接提高了待遇，同時因局勢需要，秀才舉人選為官吏條件放寬，這本也是優待。
按浙江那邊現行的情況來看，其實不論百姓還是士紳，負擔都減輕了許多。
固然以前有些官僚地主們靠偷逃稅等方式，猛薅朝廷羊毛，但這種就不再是正常優免了，完全就是亂搞。
罷撤衛所、取消軍戶、匠戶，取消匠班銀，也不需要官紳再一體當差，火耗歸公等新法推行後，相比起現在山東清廷推行的種種新政、亂政，百姓負擔要輕許多。
特別是現在大明的稅賦，取消了連帶製，比如原來同一個保甲的百姓，你的鄰居如果沒交夠稅賦，同保甲的得先幫著補齊。
但現在朱以海並不搞這套，個人交個人的，依法納足個人的稅就行，其它人欠稅跟你無關。
“有一點要注意，每逢災荒之時，官府救濟不及，民間總會有一些不義之人，會趁機欺壓百姓，放高利貸，甚至以極低價格迫百姓賣地，甚至賣兒賣兒賣女，賣妻，
官府得發揮作用，不僅要救濟饑民，也得監督這些情況，要打擊高利貸，更得打擊這種賣兒賣女的情況，誰敢頂風做案，就直接抄了他家，用他的錢糧來救濟百姓。”