至德元年十二月，百官立寧王嫡重孫李逸為帝，改年號為大業，先帝李豫及前太子移葬興平縣，諡號為代宗。
皇宮無後，李清請李豫的惠妃長孫藍玉暫攝太後之位，掌理後宮，長孫藍玉遂封李清為碎葉王、實封碎葉萬戶，並加封太尉，尊號‘尚父’，繼續就任大唐右相一職，總理軍國政務。
大業二年初，朝廷改革專賣法，除鹽之外，鐵、茶、酒等其他專賣之貨一概取消，並將鹽鐵監改名為稅監，負責除田稅外的其他稅種征收，並成立市舶署，全麵負責全國商業。
同時改革商籍，廢除過去以商人編戶籍的做法，而改為以商行為個體造冊編戶，責令五十貫本錢以上的商人皆要組建商行，在市舶署登記造冊。
這樣一來，大唐商人的身份便與平民無異， 而商稅則從天寶十年的十稅一減為三十稅一，並承諾十年不變，以鼓勵商人投資。
大業二年的寒食節（即清明節）在一場溫暖的春雨中悄然來臨，桃花、杏花同時綻放，姹紫嫣紅，按習俗寒食節家家戶戶不得生火，食用前日準備好的飯菜，盡管如此，但今天依然讓大唐之人振奮不已，因為從這一天起，舉國將放假七日。
於是，更多的人都選擇了遠途踏青，冒著絲絲春雨，長安城內馬車成隊，絡繹不絕向城外開去。
一早，李清的全家便動員起來，收拾箱籠、準備帳篷食物，十幾輛馬車已經套好，數百名騎兵也已整頓完畢，隻等一聲令下，便護送相國和他的家人們去終南山遊玩。
這是李清在上元夜便答應之事，那夜燈會盛大，長安市民皆出門觀燈、人流如織，但李清卻在朝房中和新任工部尚書來瑱及兩淮漕運使高適商討修建官道和擴大漕運之事，三人一直討論到半夜，竟將陪家人觀燈之事忘了，為緩和家人的不滿情緒，他便慷然答應，寒食節那天，率全家去終南山踏青兩日，順便讓一直臥床養病的妻子出去散散心。
所有的東西都已收拾妥當，簾兒也被丫鬟著進了馬車，連剛剛從大宛來京的羅瀾也不顧路途勞累，興致勃勃登上了馬車。
所有的人都準備完畢，不料主人李清卻不見了，書房裏沒有、會客室裏沒有、就連後花園都搜遍，依然沒有看見他的影子。
最後從守側門的一個家人嘴裏得知，相國一大早便被一輛馬車接走了，去向不明，臨走時留下一句話，說很快便回來。
此刻不僅是天空陰雲密布，所有人的臉上都陰沉似水，但畢竟盼了幾個月的事，倒不能將它輕易放棄，眾人克製住心中的怒火，沒有散去，大部分人都坐在馬車裏耐心等候，等候他的承諾：‘很快便回來’。
李清是被戶部侍郎苗晉卿接走了，今天是位於東市的銀坊總店開張的日子，李清是接到臨時通知，便跟苗晉卿而去。
銀坊也就是以前的櫃坊，為區別於私人櫃坊，官辦的櫃坊便改名為銀坊，從年初起便開始在全國各州興建，原則上每個縣都需要一個銀坊，規模可以不等，暫時的職能是儲蓄民間的銅錢和金銀，但幾乎的官員都知道，一但田稅以鈉錢代物這項製度在漢中地區試行結束，銀坊就將是百姓交納田稅的地方，而不再將田稅交給地方官府。
這將會是一個重大的財政變化，最終改變過去交納實物完稅的方式，改以貨幣納稅，並不再由地方官府代征，而改由遍布全國的銀坊征繳，但其中最關鍵是剝奪了地方的稅賦征收權，而是改為地方做開支預算，報戶部審核批準，由朝廷根據當年財政情況安排支出，這樣一來，就從財權上將地方牢牢掌控在朝廷的手中。