呂哲已經下了旨意，四月份的時候會從中京南陵去西京長安，這一次會在那裏待上至少三年。這樣一來，帝國的軍政管理體係肯定也是移動前往長安，原本唯一的首都南陵成了陪都，與她一塊成為陪都的還有東京薊城（其實就是北平）、南京昆明、北京九原。
帝國國土遼闊，說白了就是無比的龐大，那麼坐標上肯定是與各朝各代不同了嘛，原本的北就成了不是北，南也不是南。
在製定五大都城的時候，呂哲也不是沒有犯過難，長安是西京還是比較說得通，因為關中在帝國的版圖上就真的是西邊。可是北京該怎麼整？
這個時候的薊城（北京）分明就是在帝國的東邊，哪能是在帝國的北邊啊！那邊按照帝國版圖的位置叫遼東好不好。
另外就是南京，哦……現在的名稱叫金陵，她怎麼看也不是在南邊，那裏在版圖上的位置是在東南，而且金陵是處於中京南陵的輻射範圍，再建造都城的意義被無限降低。最後是被挑選到了嶺南那邊，呂哲指著地圖說昆明，然後昆明就出現了，有時候皇帝就是這樣，對不對？
至於九原作為北京，那可就真的是毫無爭議的地方了，九原位處河套，戰略意義的重要性不需要重複。在那裏設立一個都城，代表的是帝國對草原的重視，意味著帝國守衛草原既得利益的決心。九原被挑選作為北邊的都城，那些早就遷移過去的人是歡欣鼓舞，連帶自願遷徙的人也是成倍增漲，就是原本還心存僥幸的匈奴徹底哭了。
都城，多麼高端大氣上檔次的稱呼啊！皇帝製定的五大都城計劃可不是那麼簡單，除了是按照地理位置來劃分，牽扯到的其實還有未來發展的側重點。
呂啟在帝國曆九年搞出了第一台合格的蒸汽機，從那個時候開始帝國建設軌道路線就已經提上了發展的日程。不過需要說一句實話，軌道路建造不簡單，對於國家的冶煉也是一項天大的考驗，因為現在可不是近現代，是公元前二零二年。
止於目前為止的世界各國來說，其它國家每年的生鐵能夠冶煉出多少噸沒有人清楚，帝國每年的生鐵也就是四十來萬噸，等於是八億斤左右的生鐵，但這八億斤的生鐵可不能全部拿去製造鐵軌，其它方方麵麵都需要用到。
執政府給出的答案是，以目前的生鐵生產效率來說，建造從中京南陵到西京長安的鐵路，包括必要的平山開路，鐵軌的生產，一係列麵臨的難題就需要大概用十五年來解決。因此，建造鐵路會是一個漫長的過程。
年生產四十噸的生鐵看似很少，但呂哲已經感到無比的滿意了。再說一次，現在是公元前二零二年，不是現代，要知道號稱世界工廠的英國，他在十九世紀中葉也才達到二百萬噸的年產量。
相差將近兩千年，是五分之一的生產量，那是跨越兩千年的差距！
執政府有給出一個發展計劃，預計在未來十年可以將生鐵的年產量提升到一百五十萬噸。另外，關於鋼的產量也會從每年四萬噸提升到三十五萬噸左右。
對於需要用十五年左右才能修建長安到南陵的鐵路，呂哲沒有什麼可以不滿意的地方，他萬分的清楚凡事開頭難的特點，隻要能夠成功修建起第一條鐵路，累積足夠的經驗之後，往後再修建必然會相對輕易，就好像第一艘蒸汽船的建造已經進行了四年，它四年的時間內一再更改，但再有三個月不是要進行第一次的試航了嗎？
第一艘蒸汽船依然是木質結構，隻有少數的地方使用了金屬結構。
使用木質結構不是帝國無法造鐵甲艦，是壓根就沒有那樣的必要。帝國目前在海洋上是無敵的狀態，造出鐵甲艦幹什麼？有那麼多的經費，投入到第二個民生的五年計劃不是挺好！