民眾很多時候是無知狀態，因為無知才是民眾呀？說難聽點，不管是什麼群體精英肯定不能太多，至少是要有一個主次分明的階級，要是人人都是老大，到底是應該聽誰的？就該是天下不斷的動蕩，這既是所謂的蛇無頭不行。
羅縣的三十多萬人一再被分散，張良隻針對死硬份子和軟化份子，中間派倒是隻做好安置。他對死硬份子的處理方式十分的簡單，就是劃出一塊地皮，周邊封鎖讓他們老實待著。對軟化份子是述說實際的情況，鑒於官府近幾年還是建立起不錯的信譽，事情倒是進展相對順利。
這一次分批遷移民眾前往邊郡，主要是被分配到西北疆域的一些區域，那裏的地方官收攏了羌人，是按照二比一的比例來和中樞交換本土的民眾。
聽著可能怪怪的，但是邊郡地方官對用新的歸化民換內地的民眾是一種無比興奮的態度。在他們看來，不管是不是同一個族裔，羌人與中原文化已經脫節太久了，管理起來無比麻煩不說，更多的時候是需要照顧到羌人的風俗。
落後的文明通常都有一種情況，既是愚昧外加固執，他們的風俗已經不是簡單的生活習慣，風俗事實上就是一種與信仰有關的玩意。而一旦地方官在某些地方沒有尊重他們的風俗，羌人隨地隨地都會爆發一場暴動。
吸收或者融合從來都不是簡單的事情，特別是那些地方官曾經天真地想要和平演變，等待真的接納了羌人在治下才知曉什麼叫麻煩，能夠與內地交換人口，他們肯定是舉雙手雙腳讚成。
“執政似乎給出了不少優惠的輔助？”呂議已經送走了要前往皇帝行轅的陳平，現在的說話對象是李左車。他說：“幸虧是帝國不缺錢，要不按照這種玩法……嘖嘖！”
帝國是不缺錢，這麼個年代銅就是貨幣。南洋海軍已經勘探了呂宋島，有勘探師信信旦旦地證實那就是一個坐落在銅塊上的島嶼，而這座島嶼大到難以想象。
呂宋島多銅是呂議一清二楚的事情，他更知道呂宋島除了擁有難以想象的銅之外還有金、寶石、香料等等出產，等於是一個取之不盡用之不竭的聚寶盆，更不用談帝國還占下了盛產金銀的倭列島。
“嗬嗬，帝國不會缺錢，怕的是錢變成不是錢。”呂議說了一句李左車不是那麼懂的話。
錢之所以是錢，是它能夠購買到貨物，與之紙張貨幣有點區別的是，不管是銅、銀、金，它們除了成為貨幣還有其它的用途，因此價值會下降，但至少不會成為“廢紙”。
“我聽父皇無意中提起過一件事情，因為經濟的不斷發展，大宗買賣變得越來越頻繁，很多商人已經覺得運載數車、數十車、數百車……的銅錢進行交易十分不便。”呂議笑得有些詭異：“他們請求執政府下達金銀可作為貨幣的行政條文。”
呂議笑得詭異十分有理由，他的老爹對金、銀、銅三進位的貨幣改革沒有想過保密，結果是該知道的全部知道了，但凡有點手段和眼光的人都在事先儲藏金子和銀子，就等著銀子和金子成為貨幣的時候看看有沒有什麼有利可圖的事情。
“自己那個老爹是要進行金、銀、銅三進位貨幣改革……”呂議也就是隻能在內心裏想想：“可是並沒有定下兌換率，更加沒有說兌換率是固定沒有變化。”
另外還有一點是呂議覺得好笑的事情，帝國貨幣隻有皇室擁有製作權，執政府是管著發行權，民間自行製作的貨幣並不被承認為流通貨幣，而私自製作貨幣是誅三族的大罪。
有些人可能不明白，貨幣是金屬貨幣，不是紙麵貨幣，然後覺得民間可以製造貨幣是在給官方省卻麻煩。然而，看似是那麼一回事，可錢息怎麼算？另外，私自製作的貨幣質量也不能保證，比如貴重金屬含量不足什麼的。