尚書和侍郎等等官職是九品中正製中的產物，在九品中正製中尚書其實是某些部門的最高長官，不過到了呂哲這裏尚書卻是成了副職之類的官職，如執政府中的執政官最大，執政官下麵卻是可以有許許多多的尚書，執政官管理整個部門，尚書負責執政府體係下的各個部門。同理，太尉署雖然也是由太尉統籌一切事物，但是太尉署下麵的尚書也被分流執掌一些部門。
將軍府不設立一名大將軍來進行總體統籌有呂哲自己的考慮，相對起執政府要忙於參與全國的民生、財政治理和為軍方生產後勤；太尉署要製定大體國策，為某個區域的戰爭進行參謀，另外就是管理一些後勤軍需的調配；將軍府現在的職責也不過是負責征兵，夏冬兩季的義務兵操練，對軍功的考核，參與部分關於軍官的培養。
將軍府不是那種完全負責起軍隊管理的部門，實際上職權範圍和權利也就被無限降低和約束，畢竟後勤生產被執政府完全控製，執政府生產出來的後勤物資又被太尉署掌握了分配權，可以說受到的製約真的不小。
呂哲不設立大將軍的原因有一個很現實的情況，目前為止並沒有任何人有足夠的功勳和資格擔任大將軍。
並且哪怕是有合適的人選了，呂哲也不希望大將軍這一職位設立出來，將軍府擁有功勳核實權利，也有軍官的培養權利，對於軍方的影響力被無限拔高，一個安分守己的大將軍不會多生事，一個性格強硬的大將軍卻是會讓現有的平衡體係遭到破壞。
將軍府是現代的軍部，太尉署是現代的統籌作戰部，兩個部門的建立從一開始就是為了職權上的分~裂，形成一種對抗形式的平衡，其實這與呂哲有沒有安全感無關，是從製度上來杜絕形成一種權力過大的現象。
“證實軍中沒有蔓延瘟疫之後，膠東郡駐軍目前為止一直是待在膠州灣區域，”蒯通眨了眨眼睛：“許多黔首發現那裏有駐軍後一直在往那跑，目前為止聚集在駐軍營地周邊的黔首已經超過三萬，駐軍校尉的做法是嚴厲製止黔首衝擊營盤，為了這個還射殺了將近千餘人。將軍府的意見是，駐軍校尉處理妥當，應當嘉獎而不該受到懲罰。”
任何什麼時代衝擊軍營都不是一件小事，衝擊軍營的人哪怕是被殺也屬於活該，倒是後續的事情發展出乎了漢國官僚的意外，衝擊軍營的人被不斷射殺之後，那批難民推選出了幾個人去與駐軍進行了溝通。
被難民挑選出來的人情況比較複雜，有本來屬於齊國官府體係下的官員，有鄉間的三老，有原來齊軍中的將領。他們也確實和駐軍取得了溝通，在駐軍的同意下距離漢軍營盤至少三裏之外搭建起了居住地。
“那樣很好，約束本來屬於齊國的那批官僚，構建必要的次序，”呂哲“嗬嗬”笑了幾聲：“有必要的話可以對那些人員進行行政體係上的任命，”說到這又停了下來，思考一陣：“以縣官吏的職位待之，另外也考慮一下在那片區域形成城鎮。”
蕭何立刻應“諾”以對，之後又說：“王上，據悉駐軍周邊並沒有發生瘟疫的情況？”
這件事情呂哲倒是知道，瘟疫沒有蔓延到膠州灣還是處於原來齊軍的功勞，戰敗後的齊軍逃向膠州灣附近，一些齊軍的將領得知已經與駐紮在膠州灣的漢軍取得溝通，他們組織了原來的齊軍士卒和一些鄉勇擔負起了隔絕道路的使命，除開已經出現在膠州灣附近的人之外拒絕任何人再行進入。
“執政，為了盡快掌控兩郡的大體事務，也為了不使兩郡黔首心懷怨恨，隻是提供物資上的供應有點欠缺，或許可以考慮派遣官員進入？”呂哲是用商量的語氣。
“這……”蕭何有點懵了，他知道是不該讓兩郡之地一直保持那種失控狀態，可是派官員進去，他不敢下那樣的命令啊，畢竟那是瘟疫肆虐的地區。