江南道下設的府縣裏，情況稍微好一些的隻有上海縣而已，其他的府縣大多都是問題多多！
如此情況下，雖然陳文起本人並沒有太大的問題，但是楚行卻是認為，該員片麵的追求經濟發展，從而忽視吏治。
或者說，陳文起其實也是看出來了問題，但是為了地方穩定，經濟發展，他容忍或者是忽視了這些問題，從而導致問題越來越嚴重。
江南道出現這麼大的簍子，如果不是陳文起本人的經濟問題不算嚴重，而且其主政江南的時候，對江南道的經濟發展也是做出了極大的貢獻，那麼楚行早就把他槍斃了。
如今把他弄到遼西省去擔任巡撫，也算是一個懲罰了。
楚行還是希望他能夠反省，認識到錯誤改正過來，畢竟如今在大乾政壇裏，能夠和陳文起這樣擅長發展經濟民生事務的高官實在是太少了。
至少把陳文起調走後，楚行一時半會的都不知道該讓誰去擔任江南道的道員。
這個職務太過重要了，在楚行的心中，這個職務的重要性，超過國內任何一省巡撫、道員，甚至比各部侍郎都要更重要一些。
其重要性，是和各部尚書相提並論的。
所以新任的道員，必須是資曆深厚，能夠鎮得住江南道，同時也必須是擅長發展經濟民生的官員。
楚行選來選去，最後是召見了褚文雄、馮文燦、劉必顯三人緊急進京述職！
說是述職，但是明眼人都知道，楚行這是為了挑選江南道的新任道員！
如果是普通高官，楚行通常是不會這麼做的。
各省巡撫、直隸四道道員以及侍郎等職務，往往是吏部列出所有符合條件的人選，這份名單自然是非常龐大的，然後交給值房討論，最後由值房值班大臣們選擇三到五名作為候選人舉薦給大王，同時各大臣還要詳細說明舉薦的理由，最後報告給楚行。
當然了，楚行選不選那就是另外一回事了。
因為同時，軍機處人事科也會根據楚行的要求，舉薦若幹人選，同時楚行自己心裏頭也會有幾個人選。
最後楚行經過綜合考慮後，會選擇一人成為新的巡撫、道員或者是侍郎等職務。
也就是說，這裏頭有一個候選大名單、值房舉薦、軍機處舉薦，然後大王決斷的因素。
但是這一次，楚行卻是直接把這三人召還回京述職，這是擺明了要親自考驗這三個人，然後從中決定江南道道員的人選。
至於這三個人裏頭，誰最終能夠成為新任的江南道道員，那就是一個未知數了。
至少，楚行自己都還沒有一個明確的選擇。
這三個人裏，褚文雄曆任商部企業司司長、鬆江府知府、現任浙江布政使，正三品。
馮文燦則是曆任上海特設縣首任縣令，鬆江府知府，今年剛調任廣東擔任按察使，從三品。
而劉必顯，則是曆任軍機處商科科長、杭州府知府、浙江布政使、福建巡撫，從二品。
這三個人，從明麵來看，品級不一，其中的劉必顯本來就是從二品的巡撫了，這如果調任江南道道員的話，這品級不升反降。
當然了，在大乾裏，還有加銜製度，如果要調任高級官員去擔任低級職務的話，往往會用加銜的方式。
如果劉必顯這個人真的有能力，楚行覺得他可以的話，是可以操作的，比如給此人加侍郎銜，然後派到江南道擔任職務，如此也就保住了此人的從二品品級，又能實際擔任正三品的江南道道員職務。
加銜製度，在大乾裏應用的比較廣泛，也沒有什麼特殊的規定，大多情況下，都是為了解決品級和職務不匹配的問題，楚行之前提拔申濟芳的時候，就是用過加銜模式。
不過這種加銜也有限製，那就是隻能是欽賜，不管是吏部還是值房，都是沒有擔任操作加銜的權限。
除了劉必顯比較特殊外，其他兩個人如果升任江南道道員，就不用這麼麻煩了，他們一個從三品，一個正三品，馮文燦如果從三品的按察使升任江南道道員，直接升一級即可，而褚文雄就更加簡單了，他本來就是正三品的布政使，直接平調即可。
這三個人，年齡相差極大，品級也是不一樣，但是都有一個共同的特點，那就是對發展經濟事務很有一套。
這從他們的履曆就能夠看的出來了，褚文雄和馮文燦，都是在上海待過很多年的官員，哪怕是調離了上海、鬆江府後，他們所任職的地方也都是廣東、浙江、福建這三個沿海地區。
而這三個地方，都是工商業發展的比較良好的地方，廣東是僅次於江南道的經濟、工業重地、浙江也是屬於傳統上的大江南地區，依托茶葉、生絲以及沿海的寧波通商港口以及靠近上海，經濟發展的相當不錯，其經濟總量已經是名列全國第三位了。
哪怕是福建，雖然人多地少，不適合發展農業，而且陸上交通不太便利，也不適合發展工業，但是值得注意的是，這個地方有茶葉，而且沿海。
從福建輸出的茶葉，占據了大乾茶葉出口數量的百分之四十以上。
憑借著茶葉出口，再憑借著沿海的港口做港口貿易，經濟發展的倒也算是可以。