兩個巡檢兵又查看了一遍，方才搓著手進屋烤火吃飯去了。
過了一會兒，一個瘦脫了形的人影從屋裏出來，費力地提著一個木桶，桶裏傳來晃蕩的水聲。
“開飯嘍。”嘶啞而詭異的聲音在夜空裏讓人不寒而栗。他用一個木碗從桶裏舀出湯水，挨個喂給這些被發配苦役的人。在喝完了湯之後，他會從木桶旁邊一個不起眼的小布袋裏掏出兩個苜蓿窩頭，塞在這些人手裏。
輪到潘興的時候，潘興幾乎又要哭了出來。他已經兩天都沒吃東西了，沒想到一腳踏進鬼門關的時候，終於有人給水給窩頭。
光憑這兩個窩頭，他就打消了逃跑的念頭。
“你是潘家小子？”那如同鬼魅的老頭突然對潘興道。
潘興努力吞咽下嘴裏窩頭渣，瞪大了眼睛：“你是……”
“郭老三。”那老頭緩緩問道：“你犯了啥事？”
“沒上戶口……”潘興記得這個跟他一起在城隍廟裏混日子的老乞丐，疑惑道：“你咋在這兒？”
“我去上了戶口，被分配在這兒幹活。”郭老三用幹渣渣的聲音笑了兩聲：“沒人打沒人罵，就掃掃地，牽牽馬，做做雜活，一日三頓飯。”
潘興的嘴不自覺地張開了，像是聽到了什麼匪夷所思的事。他怎麼都不相信，這世上竟然還有這種事。掃地、牽馬就能吃飽飯，這簡直是胡言亂語啊！
“當初叫你跟我一起上戶口你不肯，”郭老三嘴裏嘖嘖作響，“照你這年紀，這身量，說不定還能分去營裏當民夫，一日三頓，隔幾天就能開個葷呢！嘖嘖嘖，可惜嘍。”他說著話，繼續做自己的差事了。
潘興根本不懷疑郭老三在撒謊。
但凡有一丁點虛言，這老頭子就不可能活到現在
在魯西地區還在進行城市人口梳理的時候，魯東三府已經培養出了第一批五百人的行政專員隊伍。
這些人大多是原本沒有出頭機會的生員，或是給人訴訟謀生，或是靠廩食度日。按照大明優待讀書人的傳統，生員也有兩石糧的免稅額度，但是在大量農民投靠舉人、進士家族的社會環境下，這個額度也未必能賣出錢。
從魯東三府直轄之後，重新分配了土地，朝廷將田稅牢牢控製在了自己手中，所有官紳要麼乖乖一體納糧，要麼就被扣上各種帽子傾家蕩產，秀才的免稅額度自然更是用不上了。
好在還可以考試，而且考完之後直接收納為吏，甚至為官，這可謂是天上掉餡餅的大好事。
在缺乏明確行政法規的時代，這些讀四書五經出身的官吏有著不可替代的作用。因為讀的書就那麼幾本，所以思想層麵相類，價值觀相同——或者說在公開的價值觀上相同。這就保證了他們能夠做出近乎一致的價值判斷。
通過嚴密的考成法約束，這種一致判斷很快就會形成慣例，進而維持社會秩序，保證社會機能良好運行。
隻有這部分生員還不足以擔負起乙級區域的庶務，所以作為助手，沂蒙山還有大批原本的書吏。這些人是屬於整肅吏治的重點對象。東三府偶爾還有幾個清官通過整肅，直接被委任乃至升職。但三府的吏員體係卻幾乎是連根拔起，非但大量的吏員充苦役、教書、甚至不得不殺雞儆猴。
長達半年的教育之後，還活著的吏員終於被馴服，接受了新規矩，根據表現得以去村學教書，或是在衙門做些文書工作。這回對整肅區派遣官吏。也給了這些人能夠戴罪立功的名額，隻從爭奪的激烈程度上看，他們改造得還算徹底。
大明以“官”為第一流，“吏”是民間所謂的“小官人”，也是屬於很了不起的人物，自然善於抓住機會。
十一月二十二日。徐梁在濟南召開了高層軍政會議。
文官方麵，程賢，李邦華自然是要到會的。同時還有河南布政、提刑二使司的主官、河南八府一州的內定官員一共十一人
武將方麵，各師長，團長，高燕，大眼兒，馮先奇等人皆在。
大眼兒因此當之無愧地站在了武將之首，臉麵上維持著謙遜低調的美德。心裏卻頗有功成名就的滿足感。
排在大眼兒身側的高燕。高燕深知身為女人的劣勢，從來不跟大眼兒爭搶。
“本次冬季攻勢。與其說是軍事行動，不如說是行政行動。”徐梁坐在高座，為本次會議定下了基調。
徐梁環視一周，道：“之所以要召開這個軍政會議，主要是防止之後在光複區產生文武糾紛。首先，我還是要強調一點。文武官員隸屬各有不同，文臣不要幹預軍事，免得彼此尷尬。”
大明從承平之後，文臣就壓過了武將，到了萬曆之後更是近乎病態。以李成梁那樣的遼東土皇帝。也要對文臣俯首帖耳。更別說手持尚方寶劍、統率一鎮的正一品大都督毛文龍，盡然被袁崇煥直接斬殺。
在座文官們並沒有什麼反應。並不是每個文官都有一顆“將首”之心，隻是因為他們肩負守土之責，危機關頭難免會病急亂投醫，幹涉軍事。如今徐梁將守土職責放在了軍隊身上，聲明文官在事態危機之時可以棄城而走，不受追責。他們自然也就沒有必要去幹涉軍事。
“其次，光複一地，統治一地。前三天是軍在政先，由布政使司官員統計地方豪紳從賊、通匪名單，軍隊實行抓捕，再由提刑使司定罪量刑。為了平複地方治安，文官可以請求保護，軍隊也可以自行鎮壓逆匪。三天之後，組建巡檢司、警察局，各營主戰部隊回歸建製，地方安靖交予行政官處理。”
“再次，勞工營的組建。”徐梁望向軍隊係統的眾人，道：“布政使司要盡快在通衢之地設立勞工營，征調、購買勞動工具，由陳德、趙應元、謝遷分配統領，建築工事，修繕城防。”