2.多層次特點。需要構建多層次的農民職業技術教育體係,來滿足不同文化層次的農民的需求,並逐步提高農民的文化層次。就現實情況而言,我國目前有三個農民教育層次:
一是農民的初等職業技術教育。主要包括農村初中教育中滲入職教因素、鄉鎮農民技術學校的教育、職業技術教育機構開展的農民綠證培訓、推廣機構進行的科技培訓等。
二是農民的中等職業技術教育。包括農業廣播電視學校、農村職業高中、農業中專學校、農民中專等。在這些學校中,既有正規的學曆教育,例如農村職高和農業中專對適齡青少年的教育,也有資格證書教育,例如對農民技術員、農民技師的資格認證教育。
三是農民的高等職業技術教育。高等農民職業技術教育是近幾年才興起的教育領域,它主要依托高等農林院校開展各種形式的函授、夜校、自學考試、資格認證等教育。目前的農林高校中的高等農業職業教育,尚屬於學曆教育,對農民開放的程度有限,然而民辦高校的興起則為農民接受高等職業技術教育提供了較多的機會。
3.多渠道特點。從受教育的方式來看,多樣化的農民職業技術教育體係包括了多種途徑,如函授、麵授、遠程教育等;從辦學主體看,有公辦、民辦、企業和農民自發組織的教育等各種形式;從教育的性質看,有短期實用技術培訓,也有係統的學曆教育,既包括參觀示範,也包括大眾傳播媒介的科技信息傳播。通過各種形式的農民職業技術教育,對盡可能多的農民進行職業技術教育培訓,滿足他們多樣化的教育需求。
根據我國農民素質的現狀,結合我國未來農業和農村經濟發展對人才的需求,在未來的幾十年裏,我們認為在大力發展短期培訓的基礎上,重點發展中等職業技術教育,逐步向農民開放高等農業職業技術教育,是農民職業技術教育發展的方向。
(四)農民職業技術教育體係中的農科教結合
需要指出的是農民職業技術教育體係的運行不能孤立的在教育內部進行,舊體係的弊端就在於缺乏與農村大係統的聯係,“就教育論教育”。新的農民職業技術教育體係必須重組農村經濟、科技與教育的關係,把教育置於農村社會應有的地位。實踐證明,“農科教結合”是農民職業技術教育的有效形式,在第九章中我們曾做了專門的論述。目前全國農科教結合的模式多種多樣,如教育主體結合模式、科技主體結合模式、經濟主體結合模式、教育主體自辦模式、科技主體自辦模式、農業經濟主體自辦模式等。第九章中我們分析的懷化市的農科教結合屬於經濟主體結合模式,這種模式需要各個部門克服部門意識,樹立整體利益觀,因此必須要求由黨政領導統籌,全社會參與。
要在農民職業技術教育框架內實現農科教結合,發揮農民職業技術教育的最大效益,必須建設好培訓、示範、服務三大體係,確保農民職業技術教育新格局的有效性。在農民職業技術教育體係中培訓是基礎,示範是保證,服務是關鍵,它們之間的相輔相成、有機結合,是農民職業技術教育體係有效性的保證。
培訓體係的建立應該以縣職業中學和成人中專為依托,建立縣成職教中心,聯係辦好鄉鎮成人教育學校,輻射延伸落實到農戶,形成以縣為龍頭,鄉鎮為骨幹,村為基礎的技術教育培訓體係。縣、鄉(鎮)、村三級要著力抓好學校基礎設施建設、師資隊伍建設、教材資料建設、管理製度建設。要以立足“農村”為特色,辦好各級各類培訓。
建立示範體係是“科教興農”由星星之火形成燎原之勢再擴大到家家戶戶的一個重大發展策略。示範是科技成果轉化為現實生產力的關鍵環節,科技示範的功能是輻射與帶動。要有目的、有針對性地確立示範對象,建設好科技示範基地。應該以科技示範村為先導、科技示範社為紐帶、科技示範戶為基礎,形成鄉鎮、村、組、戶四級示範體係,使科學技術能迅速傳播到千家萬戶。
建立服務體係是引導農民積極參加技術教育,提高教育質量和效益的重要環節。服務要以農民致富為宗旨,以鄉鎮成人教育學校為支撐,開設科技谘詢服務門市,組織科技服務隊伍。要依據農民的需要,圍繞技術教育項目和內容,拓寬服務領域,把服務由教育領域延伸到生產領域,向農民提供技術谘詢、技術信息、市場信息,深入田間地頭具體指導生產、經營管理,為農民提供良種、化肥及農機具,幫助疏通銷售渠道,提供銷售信息,解決銷售難題,形成“產前、產中、產後”一條龍服務體係。