到六月下旬，不單郭庭擔任總經理、以客車研發、生產為核心業務的新原野改製方案得到省政府批準通過；在多方努力推動之下，省裏也同意沈淮“新設重並”的方案，省國資東江地產集團以最快的速度掛牌成立，周偉民擔任黨組書記、董事長，以接收重整省國資地產開發業務及相關資產，以達到清理債務、壯大發展的目的。
省鋼、淮煤、省國投等排名前列、有著較強盈利能力的省屬集團旗下地產開發公司都予以保留；除了華賓置業、華運建設兩家以住宅開發為主的省屬國企之外，還有其他省屬企業所屬的十九個集資房、商品房、商業及辦公樓宇在建項目都置入東江地產旗下。
東江地產組建後，除了資產、資源整合後，在建項目需要繼續建設之外，省紡織集團即關停北塘區的印染廠，由東江地產接手舊廠，負責與北塘區共同籌備花溪街道舊城改造及花溪市場二期工程建設。
華賓置業、華運建設是地產開發及建設為核心業務的省屬國資企業，在省內發展地產開發及建設業務上，有著得天獨厚的優越條件。
隻是這兩家企業多年來管理混亂，還掛了一堆合資、合作企業吸食利益，將隱性債務都算在內，沒有將內褲都虧空掉，已經是近年來國企工委加強審計，這兩家企業一把手這兩年內相繼落入法網的結果。
這兩家企業沒有什麼優勢資源注入新成立的東江地產；而其他省屬企業將在建的十九個房產項目剝離出來，更是出於借機甩包袱的念頭。
最終除了逾五十萬平方米麵積的在建項目、二十億的債務之外，東江地產集團得到最為核心、也最為叫人頭痛的資源，就是魚龍混雜、良莠不齊的近兩千人員工隊伍。
收權從來都非易事，改製重組自然要先擦屁股。
就算將置入的在建項目花力氣建成、成功售出，也填不了二十億的債務所形成虧空，東江地產從組建之際帳麵淨資產就是負數。
不過好在以建設銀行為主，四大國商行與業信銀行、徐城城市商業銀行，都對擁有近七成省屬企業舊廠土地置換開發權的東江地產未來成長有著很強的信心，願意為東江地產主導的省企外遷、土地置換、項目續建、地產開發等業務總共提供二十億的授信，也是表現出省金融體係近年來對省國資企業以往所沒有的支持力度。
沈淮、周偉民也將東江地產成長的第一炮押在花溪市場二期工程建設上。
省紡織集團的印染廠關停後，土地無償劃撥給東江地產使用，但印染廠占地麵積僅一百三十畝。
花溪二期，除了四座總麵積達三十萬平米的專業批發市場之外，還將建設包括一座物流運輸基地、旅遊購物廣場、餐飲休閑街以及三棟商業寫字樓在內的商業配套，總占地麵積達到六百畝。
加上北塘區花溪街道對周邊地區的舊城改造、環境改善，整個項目除了印染廠關停近千職工需要安置外，還有近七百家住戶需要拆遷。
為盡快拆遷、騰出建設用地，沈淮、周偉民決定從北塘區的在建項目拿出來七百套住宅來，用於安置因舊城改造及花溪市場及商業配套建設需要拆遷的住戶——這也有利快速消化東江地產從其他省企業接手的在建住宅項目。
除了花溪市場二期，消化從其他省屬企業接手的近二十個在建項目，也是東江地產組建之初就要做的重中之重，也是快速消化從其他省屬企業承擔的近二十億債務、減輕自身財務壓力的重中之重。
這些個項目絕大多數都是省屬企業利用自身位於城區的優質土地資源，想要創收增利或解決改善幹部職住房而開發建設的住宅小區跟商業寫字樓。
這些項目規模小而零散，缺乏合理的規劃、設計，施工隊伍也良莠不齊，沒有出現豆腐渣工程，就已經是天幸。
住宅項目倒也好消化，那麼多的省屬企業幹部職工都有迫切需要改善住房的需要；這次作為包袱被甩手、置入東江地產的，多為那些省屬企業盲目上馬、開發到一半又缺乏財力繼續建設、短期內無法消化、有爛尾趨向的寫字樓、商業建築，很考驗新成立的東江地產的消化能力。