不論是軍還是守捉還是鎮、戍，他們共同的特點就是皆據城寨堡壘而守，扼守關津要隘。
士兵皆是輪調過來守邊當值的，並不全是河北或幽州兵。
秦琅還挺高興，覺得幽州防禦網挺嚴密的，結果李玄道馬上給他潑了盆冷水。
“名義上幽州都督府有七軍四守捉二鎮十三戍兩關，當有駐防邊軍三萬七千五百人，然我清查兵籍花冊，發現虛額嚴重，且有許多在籍之兵，老弱病殘不能戰。甚至兵籍有名，而查實無人。”
造成這種情況的原因有很多，一是當年羅藝歸唐後造幽州兵冊上報，他有虛報。
再是許多將領故意虛額吃空餉等等。
幽州歸附朝廷雖早，但朝廷真正控製幽州是在平定劉黑闥之後，實際也才就這兩三年時間，根本還沒有理清楚，加之當時坐鎮幽州的是李瑗和王君廓兩人，李瑗無能，王君廓卻是野心勃勃，在裏麵動了不少手腳。
而羅藝舊部王詵等人，也沒少弄虛作假。
“李長史的意思，我們現在兵不夠，還不能打？”
“除此之外，還存在著士兵缺少訓練，裝備不齊全，統領無序的問題。”李玄道直言，王君廓、王詵等人之前都隻顧著自己的勢力，對自己的嫡係人馬當然是十分優厚，裝備錢糧都先盡著他們，然後其它的一些部隊，就懶得管了。
加之邊軍本就是輪戍，鐵打的營盤流水的兵，主官不願意善待他們，他們又豈願意認真賣命？
於是來了之後，大多是得過且過，做一和尚撞一鍾。
“其實不僅是我們幽州，河東的代州等邊地也多有這些問題，要不然這些年，突厥人豈能如進自家後院串門一樣，想來就來想走就走？幾次入侵，邊軍都被打的丟盔棄甲甚至全軍盡沒，都是因為積弊太多。”
大唐比較能打的，也就關中的那些百戰府兵了。
秦琅看著手裏的地圖，軍城鎮戍堡壘設置的倒多，防線本來很密，可如果沒有兵，不能打，那就空有其表。
“李長史，我覺得咱們得先想辦法實兵，否則再多的軍鎮堡壘，也是無用。”
“都督此言大善，然兵從何來？”李玄道問，眼下大戰在即，到處都缺兵。
秦琅想了想，“先派將領到各軍鎮堡城去實查兵馬，把那些老弱病殘充分的全都清除，缺了多少都要有個數，少了多少軍械，剩下多少錢糧馬匹也要登記起來。”
“至於缺少的兵額，我會向太子奏請，直接從河北統軍府裏緊急征召府兵補上。”
魏征辦事很麻利，王君廓和李瑗在幽州的宅第錢財皆被抄沒，連帶著當日被秦琅捉拿斬殺的那幾百附逆骨幹的錢財也統統抄沒了，當日平亂的將士，功績也迅速的被統計起來，然後張榜公示，沒有人檢舉之後，便開始論功行賞。
劉九、林三等鎮撫司官員們皆加散階一級，鎮撫司兵士授勳二轉，另有錢帛賞賜，表現最好的部份則特授跳蕩、先鋒等功，另有重賞。
而洺州府兵等，俱授勳一轉，賞賜錢糧，表現勇猛者也另有重賞。
蘇定方竇紅線招來的舊部，皆賞賜錢糧，至於半路上加入的那些來幽州造反的家夥，秦琅頒太子令赦免他們的罪行，也皆賞賜了些錢糧。
賞給秦琅的錢財，他分文未取，統統拿出來分賞將士們。
“不少人喊著要回家！”
蘇烈告訴秦琅，現在聚集在幽州的河北好漢們還有約八千左右，多數本來是要來加入李瑗叛軍的，現在雖未被問罪，可也惶恐不安，便想早點回家。
“我不是已經了嗎，大戰在即，既然來了，那就奉獻一份力量，所有人都整編入伍，以備突厥。”
“有些人不想為朝廷打仗，昨晚有數十人半夜逃跑，都被巡營士兵捉回來了，不知該如何處置？”
秦琅對蘇烈的這個問題弄的有些惱火。
“本都督既然已經頒下了緊急征召令，那麼這些人便是朝廷的兵了，既為兵員又在軍中，還是大戰將臨之際，他們的行為算什麼？”
蘇烈無奈答道，“逃兵！”
“那請問蘇將軍，逃兵該當何罪？”
“朝廷製定了《捕亡律》，逃兵分為兩類，第一類是上了戰場的逃兵，第二個是戍守邊關或守城時的逃兵，各有不同處罰。駐守逃兵，從逃離當日起算，每加一日，則杖打八十，每三日罪加一等，最高為流放。”
“而上了戰場兩軍交戰時逃跑則當即處死！”
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