隻有設立節度使，才能讓各地像河東那樣，變得比往常堅固。
另外，現今防禦使、團練使麾下的將士，都是流民出身，不少人都拖家帶口，之前是靠軍士俸祿養著，境遇並不怎麼好，這些流民軍隊對皇朝的忠心值得懷疑。
要讓將士們戮力作戰，僅靠家國大義不管用。
得給他們更加有力的理由。
讓節度使在轄區之內，給將士們分田置房重新安個不錯的家，這些將士為了保護自己的家業與親人，也會奮力抵抗北胡大軍的入侵掠奪。
其三，國戰打到現在，皇朝賦稅收入大減，而戰爭又格外消耗錢財，長此以往，朝廷必然無力承擔百萬大軍的軍餉，流民軍隊還能不心生怨忿？
隻有給節度使一個地方，讓節度使自己籌備錢糧，才能為皇朝解決這個問題。
平心而論，分封節度使，對朝廷中樞的權力損害極大。
但在宋治想來，這些節度使再強再有害，也不會比世家門閥更妨礙皇權。
等到戰爭結束，國內穩定，朝廷再一步步削藩，那還不是手到擒來？
當年漢武帝連諸多王國的權力都能削了，要不是國戰，大齊那麼多世家的權力他都一步步收了，一些節度使的權力他還削不掉？
再，這也是戰爭時期，不得已而為之。
土地兼並嚴重，府兵製已經被破壞，再難拾起，募兵製之下，不如此不足以讓流民軍隊奮力作戰。
北胡大軍實在是太強，宋治沒有更好的辦法戰勝他們。
當然，設立節度使，給節度使劃分州縣建立藩鎮，不代表宋治會放手不管，他看向敬新磨：“大伴，飛魚衛現在的人手夠不夠用？”
“飛魚衛隨時聽候陛下差遣！”敬新磨拱手回答。
“好，你選一批精幹之才出來，之後朕會派他們去各個藩鎮任監軍。到了那時，節度使的一舉一動，就靠飛魚衛來把控了。”宋治沉聲道。
“老奴遵命，必不會誤了陛下的事！”
“研磨吧。”
議定了這事，宋治站起身，再度拿起玉筆，準備繼續草擬褒獎趙氏的詔書。
趙氏修行者聯合江湖高人，擊敗了元木真，趙七月獲得了大捷，都需要他這個皇帝來賞賜，宋治不會在這種事情上犯糊塗。
有功不賞，他這個皇帝的英明何在？賞罰不明，三軍將士如何奮力作戰？
再，國戰現在根本離不開趙氏。
至於讓趙七月離開汴梁，借口有的是。
而分封節度使的事，因為涉及到到方方麵麵——譬如各個節度使的轄地是哪些州縣，還需要細細研究，不是能一蹴而就的。
宋治寫完詔書，趙玉潔忽然問：“陛下，若是皇後娘娘不肯回來呢？”
宋治眉頭微皺。
這不是沒有可能。
中原數十萬大軍的兵權，趙七月好不容易通過一場大勝掌握了，此時讓她回來，她若是百般推諉找理由怎麼辦？
之前讓趙七月回汴梁，宋治可沒想過讓她手握重兵。
他本就是要廢後的，跟趙七月的關係如何不用多言，如果趙七月本就心懷怨忿，又在這種形勢下刻意咬著兵權不放，那將後患無窮。
“你有何策？”宋治問。
既然趙玉潔開了這個口，就應該有辦法。
趙玉潔不動聲色：“單靠外部施壓，事情總是難辦一些，弄不好會出問題，但如果內部有推力，這事兒就好做了。”
宋治微微點頭。
這話的意思很明白，要是軍中的防禦使、團練使不服趙七月，鬧出一些聲勢、亂子來，亦或是表明趙七月沒有處理汴梁那邊，世家與寒門將領不合的複雜局麵的能力，宋治便有了借口：
“那就傳令孔嚴華，讓他聯絡各個防禦使做些事——朕要分封節度使，正好給他一麵拉攏人的虎皮大旗。”