不過李春江還是看到了一些不足之處。
“相比起那些外遷移民，現在留在中原的這些百姓，大多數依然無地，中原的土地都集中在極少數的地主手裏，我覺得這是一個隱患。”
劉鈞給李春江倒了杯酒，問，“那你有什麼提議？”
“征地、授田。”
劉鈞一下子明白了過來，但還是有些驚訝，“具體一點。”
“陛下，南宋末年，土地兼並厲害，百姓貧困，甚至朝廷稅收大減。後來當權的賈似道就出了一條政策，頒布限田法，規定了各級貴族官吏能擁有田產的上限，然後朝廷按此，將超過標準的部份，抽出三分之一，由朝廷回買為官田，再租賃出去，這樣朝廷靠收租，就解決軍糧、會子、物價等問題，最重要的也是解決了許多無地百姓生活的大問題。”
劉鈞點頭，兩宋一開始都是不抑兼並，允許土地自由買賣的。甚至到了南宋初年，因為抗金軍費不足，朝廷提出了把朝廷手裏的公田，出售給私人，以募集大筆軍費。
但到了南宋末年，宋朝的財政千瘡百孔，這個時候倒又想到了限田，回買超額田地部份，然後再拿來出租給無地農民，收租解決財政，同時解決大量無地農民的生活。
在曆史上，賈似道雖然被稱為大奸臣，但他也確實是有不錯的能力的。僅是限田和回買公田這一政策，對於當時的南宋來說，就是續命湯。
大漢原先也有不少的公田，沒收前朝皇家和宗室以及不法官僚的大量土地，軍隊屯田，逃戶、絕戶等被收回的田地，江河淤積的沙田等，數量還不少。
但這幾年，朝廷也一直在實行一個政策，就是把這些公田出售。當然，這些公田出售不是簡單的出售，而是先租後售，租給普通百姓，每人限定數額，百姓租種後，隻要足額納糧幾年後，就有權贖買該田。
這樣的做法不是朝廷需要賣田的錢，也不是不願意管理收租，還是考慮到百姓的利益。對於朝廷來說，賣田長遠看確實損失不少租子，但從整個大局來看，卻讓朝廷多了許多自耕農，而自耕農是朝廷的堅實基柱，意義相當重要。
就如現在李春江所說的一樣，雖然朝廷遷出了大量的百姓，也把這些百姓的田收歸朝廷，然後再出租給留下的百姓，但中原的狀態，本質上來講，依然是隻有不到兩成的地主，占據著幾乎八成以上的田地。
大量留在中原的百姓，其實還是靠佃田為生，甚至佃都還佃不到田，隻能靠做工。眼下工商興旺，朝廷也是輕稅，倒一時看不出什麼問題來，但這卻是個隱患。
“你覺得應當推行限田製？”
“應當在中原地區推行限田製。”
大漢帝國如今開疆拓土，疆域廣闊，但說到核心地區，還是中原地區，河北、河南、山東、山西、陝西、三江、兩湖、閩浙、兩廣、四川這十三省，其餘的如雲貴、海南、台灣、遼寧甚至甘肅等等地方，都還是人口不足，開發不夠。
中原十三省的穩定，是極其重要的。
“陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大筆錢回買，我覺得，朝廷完全可以以地換地，跟他們置換土地。”
李春江露出一抹狡黠的笑容。
“哈哈哈。”劉鈞大笑，也一下子領悟過來。
南宋賈似道的公田法，靠的是國家出錢回買超出限額的田地的三分這一，然後出租給百姓。哪怕隻買三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的錢來。
就算是如今的大漢，要全麵推行這個政策，也麵臨著很大的財政壓力。
但李春江確實想到了一個極好的辦法，置換。
大漢除了核心的十三省外，還有許多省呢，關外東北三省，塞上地區，甚至還有如今新打下的中南半島上的大片土地，此外還有南洋諸島上的領地呢，更別說還有漠南漠北河套等地區了。
這些地方可是還有大量的閑置土地，朝廷完全可以跟那些中原的地主們置換十三省的田地，比如河北一畝田換遼寧三省。河南一畝換安南五畝，福建浙江一畝換台灣三畝，江蘇一畝換南洋十畝等等。