司禮監的權柄一落千丈，但袁繼鹹很高興看到這個局麵，做為一個文官，他當然不會喜歡太監，更不會喜歡太監幹政，握著這麼大的權柄。現在皇帝終於要讓司禮監的太監退出帝國的行政係統，當然是好事。雖然司禮監做為皇帝的私人助手，肯定還能摻和一些，但已經不如原先那樣厲害了。
“太師，你覺得這個改革方案如何？”
“老臣覺得可行，明確職責，三權分立，相互製約又相互協商，這樣才是健康穩妥的。”袁繼鹹覺得這種改革確實不錯，若是能夠再對皇帝的權力做些限製就最好了，那樣一來，士子們科舉入仕，然後以儒教治國，就算國無明君，有一眾賢臣也足夠繼續帶領帝國前進。
隻不過，當今聖上，是沒有人能製約的了的，袁繼鹹也不會去碰這樣的釘子。
“議院議員設額多少？選拔何人？”
“原六科給事中改為議院議員，另外再從中書舍人中挑選部份，再從京師和地方中選拔部份年長優秀者，至於數量，滿額一百吧。品級，可定為五品。”
給事中多是些年輕進士，年輕氣盛，最喜歡頂牛抬杠，袁繼鹹這樣的首輔也怕這群人。現在皇帝不僅僅是把給事中調進議院，還要從地方和朝中選一些年長者過去，這讓袁繼鹹鬆了口氣，要不然，以後整天跟那群眼高於底的年青議員們打交道，他怕自己幹不長久。
劉鈞想了一想，“這樣，議院設為參眾兩院，參議院就是剛才我說的那些職責，滿額一百人。另外再在參議院下設眾議院，以致仕官員、授封貴族、名望鄉紳，開明地主、士人、商人，甚至工匠農夫等普通百姓中，選拔一些人為眾議員，眾議員無品階無薪水，但如果參會可以給予車馬費餐補等，眾議員沒有參議員的立法權、行政審核權，但有提議案的權力，可以直接向參議院、或者內閣和皇帝上奏章，提出自己的建議。”
“眾議員的數量，就先定個一千人吧。”
這個眾議院其實沒太大的權力，頂多也就個參政議政權，和朝鮮的那個議院是一樣的。但劉鈞這時設立，當然也不是沒有目的和作用的。這兩年，劉鈞已經感受到帝國開放後，有兩大勢力階層在興起，一個就是新興的貴族們，包括那些軍事貴族們，也包括那些通過科舉出仕的官員們，這些人數量龐大，不可忽視。另一大階層，就是新興的資本商人階層了，因為現在朝廷不抑商還鼓勵並扶持工商業發展，現在大漢身家千萬的頂級富豪都有許多，百萬身家的更不成百上千，至於萬元戶，稍富裕點的鄉鎮裏都有好多。
許多暴富的商人過去或是小商人或者是普通地主，有不少背後有著一支權貴家族支持，但也有些毫無背景的商人。如今他們發達了，手裏有了大量的錢財，擁有著龐大的企業，有著眾多的雇員，已經是一股不可忽視的力量了。
有句話說的好，喝稀粥的時候隻想吃頓幹的，當吃上幹飯了又想有菜下飯了。
這些商人有了雄厚的資本之後，當然也希望在政治上有所訴求，他們希望自己如今的財富地位得到保障。
劉鈞這個時候設立一個眾議院，把一些退休官員收進來養老，把一些分封的貴族們拉幾個進來參下政，當然也願意給那些新興的商人們一個席位，讓他們能夠走進議院，得到一個發表自己聲音的機會。
雖然，他們僅隻有參政議政的權力，並沒有什麼決策的權力，但起碼是個進步。
而且劉鈞準備給這些眾議員們一個特權，一旦成為眾議員，皇帝向他們授予刑事豁免權，即非經特別許可不受限製人身自由、逮捕或審判的權利。
如果這些議員們犯了事，那麼在逮捕他們之前，需要向議院報告。他們的案子，也將由大理寺親自接手並負責調查和審訊。
雖然犯了事，最後該怎麼判還是怎麼判，但直接由大理寺調查審判，就意味著身上有了一道保護符，一般地方上的官吏是無法陷害冤枉他們的。這對於許多有了許多財富，卻沒有匹配的地位相保護的新興資本商人們來說，這個刑事豁免權簡直就是道護身符，免死金牌。
“兼聽則明，偏聽則暗，朝廷也需要聽到各方的真實聲音，不管是官吏還是將士或者是商人、工匠、農民、士人，我們應當選一些代表，讓朝廷能夠隨時聽到他們的訴求與反應，然後有則改之無則加勉，不斷的進步。要重視這些眾議員的聲音，如果這一改革在朝中推行效果好，那麼今後我們還可以在各省、府、縣也設立眾議院，讓他們積極參政議政，並監督地方，做為朝廷的耳目。”