移民並不一定全是漢民，但應當以漢民為主，另外從西南川貴和中南的雲南大理老撾等地移部份少民過來。
因為這裏有現成的日本人留下的藩城、村莊，房屋等都是現成的，田地也都是熟地，因此往日本移民會比移民其它邊疆地區拓荒要簡單許多。
人來了後，就能有房屋有田地。
“各藩城裏的商鋪，也可以招租出售，隻要有百姓願來租賃購買經商，可以給予優惠，減免一些稅務。”
劉鈞計劃先從西再到東安置移民，先把九州安置好，再安置四國，然後再往本州的中國地方，再近畿地方。
“既然德川不肯露頭，那就在年前把近畿地區拿下，京都、大阪都給拿下，一直推進到關原吧。拿下關原之後，今年就暫停東軍，等我們先消化掉九州、四國、中國和關西再說。明年我們再進軍中部和關東以及東北和北海道。”
“外籍軍團也需要停下來嗎？”
劉鈞想了想，“他們就不必停下來了，讓他們到中部和關東等地繼續襲擾，不能讓倭人安穩。”
“陛下，還有一事，最近日本中部地方和關東地方等地沿海，出現了不少自發民兵，他們駕著船隻，沿海劫掠。搶劫日本漁村，奪取錢財，甚至還擄人為奴。”
“自稱民兵？”劉鈞笑了笑，他很明白這裏麵究竟是怎麼回事，不過是趁機發戰爭財，混水摸魚而已。
不過他也沒打算製止。
“還是老規矩，這些民兵願意自發前來助戰也行，但不能胡來。首先，他們依然得到官府申報，申請私掠許可證，獲得審核通過拿到許可證後，才能到指定的日本區域活動。另外，他們所有的劫掠所得，必須得向朝廷申報，並如實上繳分成以及所得稅收。此外，所有捕獲的俘虜，必須得如數上交朝廷，朝廷會給予相應的賞錢，禁止私下販賣。”
劉鈞在新朝的諸項改革中，其中有很重要的一項就是廢除奴隸製。在劉鈞看來，奴隸製就是君主集權製的死敵。
畢竟奴隸是私有財產，他們既不享受國家的權利，當然也不承擔國家的義務。他們甚至不效忠皇帝，隻效忠奴隸主。這種情況，對於帝國朝廷和皇帝是很不利的，如果有錢人擁有的奴隸太多，那麼極可能成為尾大不掉的勢力，就如兩晉隋唐時的世族一樣，蓄有大量奴隸，形成極強的私人勢力。
因此劉鈞是堅決禁止奴隸製度的，私人不得蓄奴，就連仆傭也隻能是雇傭。
不管是敵國俘虜還是罪犯，都不得發為奴隸，他們頂多隻是犯人，刑期一過，依然是自由民。
那些倭人，就曾有不少官員認為應當發為奴隸，或者永為賤民。但劉鈞早廢除了奴隸製度以及賤民製度，甚至把戶籍分類分等也取消了，當然不可能再開倒車。
對倭人最好的策略就是同化，而不是隔離。隔離，隻是暫時把問題擱置，並不是解決。可同化，卻能一勞永逸。就如曆史上的契丹、鮮卑等族，也曾經強大無匹，可最終卻完全融入同化漢人之中，再無鮮卑和契丹，隻是漢人的一部份。
劉鈞相信，幾代過後，到時不再有日本語言也不再有日本文字，日本和族的一切都將消失，他們說漢話寫漢字穿漢服，與漢人過一樣的節日，一樣的生活習慣，從頭到腳，從裏到外，再沒有一絲和族的影子。
劉鈞從來都認為，漢族並不是血統劃分，而是文化。不管他是蒙古人也好，女真人也罷，甚至是和族，當他們完全接受漢文明，從裏到外都如漢人一般無二，那他們便不再是什麼蒙古女真或者和族人，他們都成了漢人。
唯有如此，漢帝國才能真正的開放、強盛，正所謂海納百川，有容乃大。不過這也有個前提，那就是得徹底的扼殺掉他們過去的民族特性，包括他們的文化和傳統。如果依然讓他們保留著過去的傳統，甚至保留著他們的語言、文字，那他們便仍不是漢人，隻不過是隱藏在漢人中的寄生蟲罷了，早晚會成隱患。
這一代的倭人遷移到中原各地後，他們不能科舉，不能參軍，不能為官做吏。但到了下一步，可以從軍為吏，到了第三代，就可以參加科舉做官，然後就再無限製了。
“陛下，廣島一戰後，不少大名投降，這些人希望能加入皇協軍中，是否許可？”
劉鈞搖搖頭。
“不，皇協軍隻維持十六個協的規模，永不再增加。戰損後，可以補足，但不再額外接收。那些大名不管是不是真心歸順投降，我們都不再需要他們了。按老規矩，將他們甄別分類之後，裝船送往中原，由各地接收安置吧。”