五品以上三品以下文官，由內閣選拔後向皇帝推薦，五品以上三品以下武官，則是樞密院向向皇帝舉薦人選。
至於三品以上文武官吏，選拔任命權全在皇帝之手。
不論是總督還是巡撫或者提督、總兵，甚至是布政使、按察使等文武官員，都是三品以上官員，其任免權都直接掌握在皇帝手中。
通過這種人事製度，劉鈞對於朝廷的掌控力更強。
哪怕是首輔袁繼鹹，麵對這輪巨大的人事調動，也不敢越權半步。對於這些高級官吏，他頂多也就是一個舉薦權。
原來的九大軍區調整為十二大軍區，更是新增到了三十九個省，另外還有五個直隸府級的五京。
五京行政級別已經與省相同，不過與明朝時的兩京不同的是，大漢的五京皆為直隸府，但僅轄一府之地，他們不歸所在省管轄，直歸朝廷管轄。如順天府，直隸總督兼河北巡撫，便無權管轄。
江南省也無權管轄南京府，河南省無權管轄洛陽府，陝西省無權管轄長安府，遼東省無權管轄遼陽府。
河北的省會因此設在保定，河南的省會設在開封，江南的省會設在蘇州，陝西的省會設在鳳翔，遼東的省會設在沈陽。
五京的長官不再稱巡撫，而稱尹，如順天府尹，南京府尹等，官階高於知府，與巡撫同等。
因此現在大漢的行政區劃，如果以省級劃分，那是五京三十九省。如果以軍區劃，則是五京十二軍區。
五京地位特殊，直隸中央，各駐有樞密院五戰區總預備軍，各由一位提督統領，五京提督地位與府尹平級，但要受府尹監督。
北京的九門提督，便是京師的總預備軍統領，他所統領的禁衛軍，便是中戰區總預備隊。
朝廷這種區劃格局的調整，意味著權力格局的調整，這是皇帝加強掌握權力的手段，誰也不會出來反對。連袁繼鹹也不會。
甚至在調整後新的督撫提督的人選上，他都聰明的沒有表達自己的意見，他知道皇帝肯定早有了預定方案，那就直接聽皇帝安排好了。
“洪承疇出任陝甘總督，總督陝西、甘肅、青海三省軍政，兼陝西巡撫。孫傳庭出任塞上總督，總督寧夏、綏遠、燕北、漠南、興安五省軍政，兼綏遠巡撫。朱大典任長安府尹，常升任長安提督。”
緩了緩劉鈞又道，“保寧侯秦總督屢上奏折，陳言年邁體弱，乞骸骨。朕準了，晉秦良玉保寧縣開國公，賞銀十萬以安享晚年。以陳奇瑜任西南總督，總督四川、貴州、西康三省，兼任四川巡撫，以蔡遠任西南提督兼四川總兵官。”
明年除了東征日本與西南入緬征戰，朝廷最重要的一場戰爭肯定還非與漠西蒙古一戰不可。
比起朝廷對日本和東籲都是壓倒性的優勢，明年要在西北與衛拉特聯盟交戰，隻怕並不容易。
劉鈞把鄭芝龍從西北調離，最終選了三員大將坐鎮西南西北。
洪承疇、孫傳庭、陳奇瑜，這三人都是前明之時就已經在剿匪安民方麵表現極佳的三名文人大帥。尤其是三人都是久在西北用兵，對於西北之地相當熟悉，還都曾南下四川做戰。
用這三人，是因他們三人熟悉西北事務。
雖然他們三人都是前朝高官，但劉鈞也一直在觀察著他們，發現這三人在新朝中表現還不錯。陳奇瑜在江南巡撫任上進京，到樞密院任五戰區司令。洪孫二人，也在遼東被清軍俘虜後做了一段時間俘虜，堅貞不屈，表現的很有氣節。
歸來之後，劉鈞安排兩人到西北鄭芝龍麾下當巡撫，他們表現的也都很好。
派此三人出任總督，總督三軍區，統領十一省，正是為了主持防禦與漠西蒙古的一戰。用他們，而不是直接用張山等人，一來是張山等人是武將，且很年輕，總督這個職位既要管軍也要管民政，對政務方麵的能力也要求很高。
而且劉鈞也並不怎麼願意讓自己麾下的那些大將早早的坐上各軍區總督的位置，他更希望能夠文武分別，武將就是職業的將領，隻統兵打仗，不過多的幹涉到地方民政方麵。