朝廷這兩年接連拓邊，新設置了大量的省。可新開拓的這些邊疆，暫時還隻是地圖上好看而已，帝國唯有加緊向這些地方移民實邊，屯兵駐軍，才能真正算的上是開疆拓邊了。
劉鈞並不希望搞強製式的移民，他更希望能夠用更好的政策條件吸引百姓自發的移民前來。為此，他給出了許多優厚的條件，比如朝廷組織移民，為移民們遷移做好前期準備，移民的隊伍路線，路上的糧草車馬的保障，甚至到了地方後的接應、安置等等，以及後期的開墾落戶，這都得朝廷一手包辦，不能說一句移民就完了的。
要想做到這些，以這個時代的條件並不容易，這極為考驗官方的組織能力。
劉鈞最後想來想去，還是覺得應當搞對口移民。
山東省對口遼北省，河南省對山遼東省，河北省對口漠南、江北省對口燕北，山西對口綏遠，陝西對口寧夏，廣東對口貴州，江西對口四川，湖北對口雲南等等。
這樣相對集中的對口安置，把移民的任務分配下去，兩省對接，一個負責遷移護送，一個負責接應安置。
而且這種移民方式，到時移民都是來自同一地區，有相同的語言，也更容易在新的環境下紮下根來。要不然，來自五湖四海的人安置在一起，一來語言不通，生活習慣不同，而且還極容易起地域衝突。
曆史上，台灣的移民就經常爆發這樣的衝突，福建人跟廣東人打，漳州人跟福州人打，總之就是矛盾不斷。
移民的同時，朝廷還必須駐軍，得修路，沿途建兵站、郵驛，城堡。
這些都將花費大量的錢糧財物和人力物力，不過隻要做的好，這將是利在千秋的大功。這能讓帝國實實在在的把開拓來的疆域轉化為帝國實際的控製領土，為帝國提供更廣闊的生存空間。
長期來看，更是好處無窮，耕地增加，礦藏增加。更多的耕地能養活更多的人口，提供更多的兵源和人力，還有稅收。
就是從現期來看，移民計劃也能帶動經濟發展。
現在大漢有兩億多人口，人口已經飽和，現有土地消化不了這麼多人口。許多百姓無田可種，又沒有多少其它的就業機會，導致貧困惡化。
而現在的移民計劃，大量的百姓移民，他們建設新家園，會需要極多的工商物品，到了新地方，得建新家，得購置農具家具等等。
這是擴大內需啊，內地的許多窮困百姓移民邊疆，得到土地。有了土地他們的生活能自給自足，甚至為朝廷增加稅收。而內地沒走的百姓，也能減少些壓力。
移民需要很多錢，很多很多錢，不是一百萬兩百萬，也不是一千萬兩千萬，甚至不是一億兩億就能解決的。如果不花這些錢，那麼現在打下的邊疆，遲早還是守不住。不花錢移走許多中原百姓去邊疆，中原的人口早已經飽和，也養不活這麼多百姓，遇到點大的天災，弄不好就得xxxx。
不過劉鈞舍得花這錢。
對於國家來說，錢就得花出去。但不能用做享受，曆史上的西班牙、荷蘭等國，迅速的崛起，可又迅速的沒落，為何，因為他們就沒有用好這些錢。
西班牙人開發了美洲新大陸，找到的金礦銀礦每年為他們帶來無數的金銀，可他們從新大陸運回這些金銀後，並沒有發展自己的工商製造業，反而僅僅是簡單的向全歐洲甚至全世界購買商品。
最終，除了使得自己通貨膨脹不斷加劇外，就是不斷的向各國提供財富，最終沉於享樂的西班牙在美洲的白銀產量減少後，也就馬上衰弱了下來。
相反，英法等國卻在與西班牙的出口貿易中吸納了大批的財富，同時累積了實力，提升了技術，最終一舉反超了西班牙。
劉鈞覺得西班牙就是前車之鑒。
不過看著自己的移民計劃表，看著上麵那一筆筆龐大的支出預算，劉鈞也忍不住有些咋舌，估計自己這個旨意一下，到時就會有許多官員要罵自己肆意揮霍，勞民傷財瞎折騰了。