接著就是一個鹽運司。這個鹽運局專門負責鹽的運輸，他們負責把鹽從鹽場先運到各個大鹽倉和各省的鹽倉，他們專門負責鹽的運輸。
最後就是在二十一省各個省會建立一個大鹽倉，從幾個大的轉運鹽倉把鹽運進來後，由他們負責向鹽商們批發分銷鹽。
這個改革最重要的一步也就在這裏，全國的鹽處按省劃界銷售，但不再有窩單，不再有壟斷權。所有的商民都有資格從各省省會的鹽倉中買鹽，然後在本省銷售。
所有的鹽，按百斤一擔，五十擔一票。要買鹽，不需要窩單鹽引，直接在鹽倉先開票，開票後付款然後取鹽，鹽款裏已經包含鹽價和鹽稅。這樣一來，鹽出倉前，就已經征收了鹽稅。
鹽出倉之後，在本省銷售，並不再征鹽稅。
連鹽價和稅率劉鈞都已經定好了，不論鹽產自哪裏，也不論是哪省銷售，所有的鹽，全國統一出倉價和統一的稅。
每百斤一旦，一斤按十六兩算。
一擔鹽一元鹽價，三元鹽稅，鹽商開票購鹽，出倉價每擔四元，包含鹽價和鹽稅在內，出倉後不再額外征稅。
這個鹽價和鹽稅，都遠低於現在的鹽價和鹽稅。如今朝廷的鹽稅是每引三百斤六兩六錢四分，折算下來，相當於一擔四塊半銀元了。可惜，朝廷的鹽稅雖高，但根本收不到稅，全流失掉了。
而按朝廷此時的記錄，朝廷每年的官鹽產量大約在兩百萬引左右。一引三百斤，相當於六百萬擔鹽，如果一擔四塊銀元，那麼一年就是兩千四百萬的鹽款，其中鹽稅達到一千八百萬塊。
而且劉鈞預計，當朝廷控製了鹽的生產以及運輸和分銷後，雖然成本可能也會不少，但對鹽的銷售控製更嚴，甚至私鹽將大大減少，鹽的銷量將會提升不少。
一年僅鹽稅突破兩千萬塊，並不是問題。
這個鹽政，關鍵之處就是把產鹽、運銷、賣鹽各環節分開，由不同的人負責。劉鈞準備，新建一個完整的鹽業係統，甚至還要建立一個專門的鹽務稽查部門，建立一個鹽警隊伍，稽查鹽政，打擊私鹽。
而且其中鹽出售時就先征稅，也能保證鹽稅不會流失。
“郡王的計劃是不錯的，但是，說實話，如今官吏們貪汙成風，就怕難有執行效率啊。再好的經，交給一群歪嘴和尚，也難念好啊。”傅山說道。
“這個我自然想到過，因此我打算來個更狠的。”劉鈞笑道，“我準備給朝廷包稅。每年兩千萬鹽稅上交朝廷，然後朝廷就把鹽這一塊完全交給我來負責，從產到銷各個環節，都算是私人產業了。就和我們的軍工係統一樣，完全按著那一套來，所有人我們自己招募，用自己的規矩，誰敢亂來？”
包稅製算是明朝稅製的一大特色了，弄的跟後世的承包國有企業一樣。
“兩千萬？那朝廷諸公還不笑歪了嘴？如果是包稅，還是由我們全部自己負責產、運、銷的話，一年有個一千萬他們都會馬上同意的。”
“就算交上交兩千萬，還是有不少賺頭的。不過如果給一千五百萬，他們肯定會很樂意。”劉鈞還沒有把這個絕招放出來，但他相信等他把這打算告訴內閣，他們會支持的。
雖然一千五百萬比兩千萬要少，但不用負責這一兜麻煩事，坐收一千五百萬，旱澇保收，他們定然願意。
而對劉鈞來說，包鹽稅，也有好處。一是能夠更快捷有效的管理鹽務，第二，劉鈞也有意利用鹽務體係，來招募培養一批辦事人員，算是為將來做打算吧。等以後，這批鹽務的管理人員成長起來後，完全就可以用他們去取代現在那些貪官汙吏了。
聽了劉鈞的打算，傅山隻能笑著佩服，“郡王果然打算的遠，走一步看三步啊！”
“不過計劃雖如此，可要從零開始的建立起一個嶄新有效的鹽務體係，可不會簡單的。何況，這還是在別人飯碗裏搶肉。”
傅山倒是很豪邁的道，“搶肉，誰搶的過我們？不服，打到他服為止！”
“哈哈哈，青主也學壞了啊！”劉鈞大笑。