延陵新近設邑，遷民隻有十萬出頭，對延陵西麵即延陵與雍揚之間的土地進行開墾，東麵及北麵大片肥沃的土地尚且是荒地。
政事堂除去雍揚日常事務以及明年將施行的政製之外，對延陵東麵、北麵，以及青埔南麵，新設海陵縣除沙洲之外的大片荒地處置爭議最大。
延陵、青埔、海陵三縣，土地最是肥沃，除去湖泊、溝渠、鄰海的灘塗，幾乎沒有不可耕種的土地。隻是數十年來，那一片是雍揚防禦普濟海匪的外圍，即使再肥沃，卻無經營的價值。
撤邑設縣，又在延陵外圍設立靜海縣，使得延陵成雍揚的縱深之所，特別徐汝愚在外圍陳以重兵，延陵的安危得到更多的保障，公良友琴若無大舉進逼的勇氣，延陵算得上相當安全的。
雍揚軍製改編的直接後果就是在延陵、青埔、海陵周圍獲得超過千萬畝可開墾為良田的荒地。若是靖平普濟海匪，東布、壺豆兩洲又能獲得無數良田。
雖然說這幾處荒地要得到完全開墾可能需要數十年兩三代人的努力，但是政事堂上諸公卻是人心振奮，似乎完全從被剝奪私兵的沮喪中恢複過來，無不極力想從其中獲得最大的利益。
徐汝愚當年重振後備營之際，許諾分給將士土地，在東海戰後，共配置雍揚衛軍土地近三十萬畝，其中撫恤傷亡將士居多，現役將士人均僅三畝，而且除了徐汝愚直轄的軍隊，土地配置得到落實之外，而沈族、許族等所屬的北城、南城等衛軍所分得的土地盡數收歸宗族所有。
要消除世家對私兵的影響，必須減消除世家宗族對其家眷的人身控製。
重新履行給雍揚衛軍配置土地的諾言，也就十分重要。
沈族、許族等家在東海戰後侵占所屬衛軍將士配給田地之事也因此浮出水麵。沈德潛、許道覆等人誠惶誠恐的上書謝罪，徐汝愚交於政事堂議決。
不出眾人意料的，政事堂諸公大多在此事有過，哪會深究下去，最後議決重新原屬的衛軍在延陵配製土地，原先被世家侵沒的田地，由世家出資購回，並處於兩倍罰金。梅鐵蕊帶著這份裁決書送至在延陵主持改編的徐汝愚，說道：“這兩倍罰金的處置還是眾人怕拂了你的麵子。在這事上，政事堂眾人大多心中有鬼，能有這樣的結果也算不錯了。”
徐汝愚點點頭，說道：“眾人的注意都在延陵這片土地的配置上，想來也不願在那事上糾纏不休。既然如此，售價卻低不得。售價返還將士，罰金充入府庫。”
梅鐵蕊看著徐汝愚在裁決書上簽押，沒有像自己擔憂的那般駁回此議，心裏一寬，說道：“延陵田畝數之多，令人乍舌。若是處置得當，府縣製、軍製改編乃至兩年前實施新政所產生的矛盾都得到有效的緩解。”
鍾籍說道：“延陵周圍的土地雖說是荒地，但是開墾並不需大費周章，重兵屯結於外，加上大人的威名，延陵荒地是世家宗族爭購的對象，隻是雍揚曆來重商，雍揚府賦稅中，鹽稅、商稅約占半數。若是任由世家囤積土地，各世家的注意力便會有所分散。進行一定的限製還是必要的。”鍾籍隨徐汝愚返回延陵，將兵權交付之後，協助徐汝愚主持靜海四縣的政務，在這樣的事上，即使得罪政事堂也不能回避不言。
徐汝愚向梅鐵蕊問道：“沈德潛是何意見？”許家與梅家是雍揚最大的世家，延陵荒地的處置對他們兩家的利益觸動最大。
梅鐵蕊說道：“沈德潛在侵沒將士配製田地一事，十分被動，所以十分低調，不願此時表態。”
徐汝愚說道：“延陵荒地的開墾終非一日可以竟功的，不用這麼快就做出決議。”
梅鐵蕊心想：這大概是邵海棠的主意。延陵荒地懸置起來不議比分配到眾人手中更有利。延陵荒地利益之巨足使雍揚世家不會在其他事務與徐汝愚糾纏，對徐汝愚盡快整合雍揚的勢力極為有利。
懸置不決對梅族利益觸動也大，但是梅鐵蕊知道徐汝愚勢力的壯大才是梅族真正的後盾，所以沒有異議，說道：“我會與沈德潛解釋的。”
徐汝愚說道：“給軍戶在延陵配製田畝乃是當務之急，具體畝數由政事堂決之，梅公當為軍戶爭利。”
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